中國(guó)の最高國(guó)家権力機(jī)関である全國(guó)人民代表大會(huì)の年度會(huì)議が３月５日午前北京で開(kāi)催された。
５日の會(huì)議は議長(zhǎng)団常任議長(zhǎng)の李鵬全人代常務(wù)委員長(zhǎng)が主宰したもので、朱鎔基首相が政府活動(dòng)報(bào)告を行った。
今回會(huì)議は第９期全人代の第５回総會(huì)であり、今期最後の年度會(huì)議でもあるが、その主な任務(wù)は政府活動(dòng)報(bào)告、國(guó)家発展計(jì)畫(huà)についての報(bào)告、財(cái)政狀況についての報(bào)告、全人代常務(wù)委員會(huì)の活動(dòng)報(bào)告、最高人民法院と最高人民検察院の活動(dòng)報(bào)告を?qū)徸hし、採(cǎi)択することになっている。
なお５日の開(kāi)幕式にはこの他、共産黨と國(guó)家の指導(dǎo)者江沢民、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清氏と2800人余りの代表が出席したほか、今、北京で開(kāi)催中の第９期全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議第５回會(huì)議に出席している委員たちが列席し、また、中國(guó)駐在の各國(guó)使節(jié)も會(huì)議を傍聴した。
朱鎔基首相はその政府活動(dòng)報(bào)告でまず「今年、中國(guó)は內(nèi)需拡大の方針を引き続き実施してゆき、改革を深化させ、対外開(kāi)放を拡大し、人民の生活レベルの向上に努め、経済の持続的かつ迅速な発展と社會(huì)の全面的進(jìn)歩を促していかなければならない」としている。
朱鎔基首相はまた、去年の経済と社會(huì)の発展?fàn)顩rを振り替えり「去年、GDP?國(guó)內(nèi)総生産は一昨年より7.3%増え、輸出入総額は、5000億?の大臺(tái)を突破し、外貨準(zhǔn)備高も2100億?に達(dá)し、都市部と農(nóng)村部の生活レベルは絶えず向上した。以上のことは中國(guó)の対外開(kāi)放が新たな段階に入ったことを示している」とした上で、八つの面から今年の経済と社會(huì)の発展についての構(gòu)想と措置を明らかにした。この構(gòu)想や措置とは、第一に內(nèi)需を拡大し増やしてゆき、経済の迅速な発展を促進(jìn)すること：第二は、農(nóng)業(yè)と農(nóng)村経済の発展を速め、農(nóng)民の収入を一早く増加させること：第三は経済構(gòu)造の調(diào)整と経済體制の改革を積極的に推進(jìn)させること：第四はWTO加盟後の新しい情勢(shì)に適応するため、対外開(kāi)放のレベルを全面的に向上させること：第五は市場(chǎng)経済秩序の整頓と基準(zhǔn)化に大いに力を入れること：第六は科學(xué)教育に依拠し國(guó)を振興させる政策と持続可能な発展戦略を?qū)g施し、先進(jìn)文明の確立に力をいれること：第七は政府の職能転換に力を入れ、清廉潔白な執(zhí)政活動(dòng)を行うこと：第八は外交活動(dòng)をより立派に行うことである。
朱鎔基首相は更に、「今年は國(guó)民経済のかなりの伸び率を保っていかなければならない。これは就業(yè)ルートの増加、國(guó)民生活の改善、社會(huì)の安定維持のための基盤(pán)であり、世界経済の厳しい現(xiàn)狀の下で、中國(guó)経済のかなりの成長(zhǎng)を保つ根本的対策は、內(nèi)需を拡大し、消費(fèi)と投資という二重の牽引力をこれまで以上に引き出すことであり、これからも積極的な財(cái)政政策と穏健な貨幣政策を?qū)g施する上で、更に必要な措置を講じていく」と強(qiáng)調(diào)した。
投資による経済成長(zhǎng)達(dá)成について、朱鎔基首相は「中國(guó)では國(guó)債投資の必要な規(guī)模を維持しなくてはならない。今年度は1500億元にのぼる長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債が発行されるが、これは前の二年間と同じ規(guī)模で、國(guó)民経済に大きなリストを與えることはない」と語(yǔ)った。
また、朱鎔基首相は國(guó)民の仕事と生活條件を如何によりよく改善していくかについて、「農(nóng)業(yè)への投入強(qiáng)化と農(nóng)民の収入増加を全般的経済活動(dòng)での際立った任務(wù)とし、農(nóng)民の収入増加とその負(fù)擔(dān)軽減の結(jié)果を農(nóng)業(yè)と農(nóng)村活動(dòng)への評(píng)価における重要な基準(zhǔn)としなければならない」と指摘した。
更に、都市部の社會(huì)保障システムの更なる整備に觸れ、朱鎔基首相は「現(xiàn)在、差し迫った任務(wù)は國(guó)有企業(yè)からの一時(shí)帰休者の基本生活費(fèi)と定年退職者の基本養(yǎng)老金を期日どおり全額給付することを確保すると同時(shí)に、失業(yè)保険制度を充実させ、都市部住民の基本醫(yī)療保険制度の改革を推し進(jìn)めることである。政府機(jī)関と事業(yè)體職員の基本給與をこれからも適度に引き上げてゆき、各企業(yè)も経済効果を向上させることを踏まえて、社員の給與を適度に増していくべきである。政府は就業(yè)ルートの増加に力を入れ、住宅、旅行、乗用車購(gòu)入、電子通信、文化、スポーツ及び他のサービス面への住民の消費(fèi)増大を奨勵(lì)し、新たな消費(fèi)でのホットスポットを育成していかなくてはならない」としている。
ところで今年は、中國(guó)の世界貿(mào)易機(jī)関、つまりWTO加盟後の最初の年だが、これについて朱鎔基首相はWTO加盟の際表明した確約を積極的かつ真剣に履行していくとの中國(guó)政府の姿勢(shì)を改めて示した後、「中國(guó)は、法制の一本化、非差別的で公開(kāi)かつ透明性をもつという原則に基き、WTOのルールにも合致すれば、中國(guó)の國(guó)情にも適合する渉外的な経済の法律法規(guī)體制の整備に力を入れ、法執(zhí)行での公正と効率を確保し、またWTO加盟についての確約に基づき、段取りを追って対外開(kāi)放分野の拡大に力を入れていく」と述べた。
朱鎔基首相はまた、「中國(guó)はこれからも現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、ハイテク産業(yè)、インフラ整備、西部開(kāi)発と國(guó)有企業(yè)の改造と再編成への外資の參與を奨勵(lì)し、指導(dǎo)していく。また良好な経済の発展環(huán)境を作り出すため、中國(guó)はこれからも市場(chǎng)経済秩序の整頓と規(guī)範(fàn)化を大いに強(qiáng)化し、様々な偽造?粗悪製品の製造と販売など違法行為に厳しく対処し、銀行、証券、保険など金融機(jī)構(gòu)における不正営業(yè)行為を真剣に取り調(diào)べ処理し、地方保護(hù)主義と業(yè)種による獨(dú)占を打ち破っていく」と強(qiáng)調(diào)した。
朱鎔基首相は更に「政府の職能を社會(huì)管理と公共サービスに転換させていかなくてはならず、各級(jí)政府は清廉な行政能力を高め、同クラスの人民代表大會(huì)とその常務(wù)委員會(huì)の監(jiān)督を自覚的に受け入れ、大衆(zhòng)の聲に耳を傾け、その苦境に配慮を寄せ、人民大衆(zhòng)から苦情と不満が出ている諸問(wèn)題の解決を急がなくてはならない」と強(qiáng)調(diào)した。
また國(guó)家統(tǒng)一の問(wèn)題について朱鎔基首相は、世界には中國(guó)は一つしかなく、大陸と臺(tái)灣は同じく中國(guó)に屬しており、中國(guó)の主権と領(lǐng)土保全を切り離すことは許さないとの姿勢(shì)を表明した後、「我々は、一つの中國(guó)の原則を堅(jiān)持し、海峽両岸の対話と交渉を回復(fù)させ、更に両岸の経済と文化の交流を拡大して両岸関係の発展を促し、直接の通信、通商、通航をいち早く実現(xiàn)させなくてはならない。我々はこれまでどおり、一つの中國(guó)の原則の下に、両岸関係の発展を主張する臺(tái)灣各黨派と各界の人々との交流、往來(lái)と対話を強(qiáng)めていく」と述べた。
最後に朱鎔基首相は、今年の中國(guó)の外交政策にふれ「新しい年に、中國(guó)は獨(dú)立自主の平和外交政策を?qū)g施しつづけ、平和共存五原則を踏まえ、世界各國(guó)との関係を強(qiáng)化し発展させていく」と改めて強(qiáng)調(diào)した。
「CRI」2002/03/06
