中國の民営経済は急速に発展をとげるかどうか。民営企業そのものにはどのような問題があるか。民営経済発展の外部的環境はどうか。今回の「二つの會議」では、政治協商會議の工商業連合會グループが繰り返して調査、研究、念入りの企畫を経た提案をたずさえてきた。全國工商業連合會はずっと全國各地の民営企業家の參政議政（政治に參與し、國の重要問題について討議する）することを重視し、民営経済の急速かつ健全な発展を指導、促進することを自分の中核的な活動としてきた。第9期全國政治協商會議第5回會議の際に、記者は保育均全國工商業連合會副主席、全國政治協商會議副秘書長の事情説明と全國工商業連合會の分科會の討論會を聴取し、工商業連合會のこの方面の仕事について深い感銘を覚えた。
全國工商業連合會は參政議政委員會を特別に設けており、それは各省、市、自治區の工商業連合會の指導者からなる討議機構である。それは責任をもって各地の3000余りの末端工商業連合會組織の意見と提案および民営経済発展の中でぶつかったことと問題を収集し、それらを全國工商業連合會の団體としての提案および大會発言として整理した。
この全國政治協商會議の準備のため、全國工商業連合會は早くから著手し、昨年10月から各省、市、自治區の工商業連合會の意見と提案の収集に取り組んだ。昨年10月と今年１月に、參政議政委員會は貴陽と海南でそれぞれ參政議政會議を2回開き、西部地區と全國のすべて地區の工商業連合會の意見と提案を聴取した。
貴陽と海南の會議で提起された情況から見て、各地の民営経済発展の情勢がすばらしい。全國工商業連合會の責任者はこう指摘している。このような情勢は黨と政府の重視と切り離せない。昨年12月11日、國家発展計畫委員會は「民間投資を促進、指導することについていくつかの意見」を公布した。今年１月、國務院弁公庁は國家発展計畫委員會の「『第10次5カ年計畫』期にサービス業の発展を速めるいくつかの政策措置についての意見」を配布した。この二つの文書はいずれも次のように指摘している。外資の進出を奨勵、認可する分野は、いずれも民間投資の進出を奨勵し、認める。優遇政策を実行している投資分野では、その優遇政策は民間投資に対し同じように適用する。民間投資がインフラ建設分野と対外貿易、教育、文化、仲介サービスなどの業種に進出することを奨勵する。これらの政策的意見ははっきりした目的性があり、広範な民営企業の従業員の切実な願いを反映するものであり、民営経済の急速な発展を促し、それを引き続き推進することになる。
昨年から、全國各地、特に沿海地區の民営経済の発展の勢いにはすばらしいものがあり、上海市と浙江省を例とすると、上海市の民営企業の數はすでに18萬を突破した。平均登録資本は100萬元余りで、全國の平均登録資本60萬元の1倍以上である。同市の民営資本はすでに大量にハイテク分野とインフラ建設分野に進出している。昨年の上海市の新規増加固定資産投資の中で、民営資本は60％を占めた。浙江省の民営企業の數はすでに20萬近くなっている。現在同省の稅収と財政収入の最大の取得源は民営経済である。昨年の同省の固定資産投資総額は3000余億元で、そのうち民営資本は1600余億元で、63％を占めた。
しかし、全國の民営経済の発展はアンバランスであり、現在の局面は依然として東部地域がリードし、中?西部地區は立ち遅れ、湖南、湖北、河南、河北などの省を含む一部の中部地區の発展は西部地區より立ち遅れてさえいる。全國工商業連合會の責任者は、これらの地區が立ち遅れた原因は主に意識が立ち遅れていることにあると指摘している。これらの地域では、民営経済に対し同一視し、平等に競爭するという原則が真剣に貫徹されていないため、政府の日常の仕事の中でも、現存する多くの政策法規の中でも、いずれも多くの有形、無形のバリアがある。同時に、民営経済そのものにも、例えば一部企業の信用の度合いが低すぎるという弱點が存在する。
そのほかに、民営の経済発展の中にはいくつかの目に見える困難と問題が存在しており、例えば國債による投資は民間投資の先導的な効果に対しあまりはっきりしておらず、民営経済と民間投資の発展はアンバランスで、民間資本の効率はまだ十分に発揮されていない。これらの問題に対して、全國政治協商會議副主席、全國工商業連合會主席、中國民生銀行の経叔平理事長は全國工商業連合會を代表して行った「民間投資の促進と指導を具體的に実現する」をテーマとする大會での発言の中で次の四つの提案を打ち出した。①政策はワンセットにし、情報は公にし、審査?認可はさらに改善しなければならない。②金融改革の足取りを加速し、融資ルートを広げる。③公聴會（公に意見を求める）を通じて公平で合理的な稅収政策を確定し、平等に競爭する社會的環境をつくり出す。④財産法律制度を健全にし、民間投資家の合法的権益を保護する。この四つの提案を実施するため、全國工商業連合會はこの全國政治協商會議に四項目の団體提案を提出し、それぞれ財産法律制度を健全にし、私有財産の保護を強化し、1988年に公布した「中華人民共和國私営企業暫定條例」を廃止し、中國の社會化信用システムの確立について全國人民代表大會と國務院に獻策をした。
「チャイナネット」2002年3月12日
