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2004年3月、第10期全國(guó)人民代表大會(huì)第2回會(huì)議は憲法改正案を?qū)徸h、可決し、「國(guó)家は人権を尊重、保障する」を憲法に書(shū)き入れ、中國(guó)の人権事業(yè)発展の新しい一ページを開(kāi)いた。
人権を尊重、保障し、公民が法に依って広範(fàn)な権利と自由を享有するのを保証することは社會(huì)主義民主を発展させる內(nèi)在的要求である。社會(huì)主義民主とは、國(guó)のすべての権力は人民に屬し、人民は憲法と法律の定めた公民の権利を確実に享有することである。中國(guó)の社會(huì)主義民主は公民の諸権利が保障され、たえず発展する基礎(chǔ)の上で実行される民主である。
中國(guó)共産黨は中國(guó)人民の根本的利益の忠実な代表として、終始國(guó)家の主権と獨(dú)立を守り、人民の諸権利を保障し、発展させることを根本的任務(wù)とするとともに、生存権、発展権を最も重要な人権としている。中國(guó)共産黨は発展を最も重要な任務(wù)とし、人を本とする全面的、協(xié)調(diào)的、持続可能な科學(xué)的発展観を貫徹することを堅(jiān)持し、経済発展と社會(huì)進(jìn)歩を促進(jìn)するように努め、人民の多方面の必要をたえず満たし、人の全面的な発展を?qū)g現(xiàn)させるようにしている。
中國(guó)憲法は公民の基本的権利と自由を全面的に規(guī)定している。憲法を根拠として、中國(guó)は一連の人権保障の法律を制定し、わりに整った人権保障の法律制度をつくり上げた。建國(guó)後50余年の経済?社會(huì)発展の成果を基礎(chǔ)に、中國(guó)人民はこれまでなかった全面的、真実で十分な人権を享有している。
――人民の生存権と発展権は保障されている。中國(guó)共産黨は経済建設(shè)を中心とすることを堅(jiān)持し、人民の生存権と発展権を解決する面で大きな努力を払っている。50余年にわたる奮闘を経て、人民生活は貧困から衣食足りる狀態(tài)へ、さらに衣食足りる狀態(tài)からいくらかゆとりのある生活へと二回の歴史的飛躍を基本的に実現(xiàn)させた。中國(guó)は世界の10％足らずの耕地で世界人口の22％を占める人口の衣食問(wèn)題を成功裏に解決した。1979年から2004年にかけて、中國(guó)経済は連続して快速な成長(zhǎng)をとげ、國(guó)內(nèi)総生産（GDP）は1473億ドルから1兆6500億ドルに増加し、一人當(dāng)たりは1200ドルを突破した。都市?農(nóng)村住民の年平均所得は、都市部では4.5倍、農(nóng)村は4.9倍実質(zhì)的に増加した。一人當(dāng)たりの住宅面積は、都市部では6.7平方メートルから25平方メートルに、農(nóng)村では8.1平方メートルから28平方メートルに増えた。農(nóng)村の貧困人口は2億5000萬(wàn)から2610萬(wàn)に減少した。中國(guó)人の健康レベルは全體として中等所得國(guó)の平均水準(zhǔn)を上回り、発展途上國(guó)の上位にランクされている。平均壽命は新中國(guó)成立前の35歳から2004年の72歳前後に延び、妊産婦の死亡率は新中國(guó)成立前の10萬(wàn)分の1500から2004年の10萬(wàn)分の48.3に下がり、嬰児の死亡率は新中國(guó)成立前の20％から2004年の2.15％に下がった。ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)政府は「國(guó)家公共衛(wèi)生観測(cè)情報(bào)システム建設(shè)企畫(huà)」、「突発的公衆(zhòng)衛(wèi)生事件の救助治療システム建設(shè)企畫(huà)」など一連の法規(guī)と措置を公布、実施し、公民の健康権?生命権保護(hù)を強(qiáng)化した。
――公民の権利と政治的権利は保障されている。中國(guó)の憲法と法律は公民の宗教信仰自由、言論出版自由、結(jié)社自由などの権利を保護(hù)し、公民の財(cái)産権、名譽(yù)権、姓名権、栄譽(yù)権、人格尊厳権、人身住宅不可侵権などを確認(rèn)、保護(hù)している。公民に事情了解権、監(jiān)督権、公共事務(wù)管理參與権などの民主的権利を十分に享有させるため、中國(guó)は情報(bào)公開(kāi)などの関係制度をたえず確立し、健全にしている。國(guó)は報(bào)道出版事業(yè)の発展を積極的に奨勵(lì)しており、2004年に出版、発行した全國(guó)紙と省クラスの新聞は257億7000萬(wàn)部、各種の定期刊行物は26億9000萬(wàn)冊(cè)（枚）、図書(shū)は64億4000萬(wàn)冊(cè)に達(dá)した。ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)のインターネットは急速な発展をとげ、2005年6月30日現(xiàn)在、ネットのユーザー総數(shù)は1億を上回り、そのうち、ブロードバンドのユーザー數(shù)は5300萬(wàn)人に達(dá)している。國(guó)は公民の宗教信仰自由を尊重、保障し、法によって宗教を信仰する公民、宗教団體、宗教活動(dòng)の場(chǎng)所の合法的権益を侵害されないように保障している。おおまかな統(tǒng)計(jì)によれば、現(xiàn)在中國(guó)に各種の宗教信者が1億人余り、各種の宗教神職者が約30萬(wàn)人おり、宗教活動(dòng)の場(chǎng)所が10萬(wàn)カ所余りある。國(guó)は「社會(huì)団體登録管理?xiàng)l例」、「民間非企業(yè)機(jī)構(gòu)登録管理暫定條例」と「基金會(huì)管理?xiàng)l例」を制定し、法によって公民の結(jié)社自由を保障している。2004年末現(xiàn)在、中國(guó)に各種の民間組織が28萬(wàn)9000あり、そのうち、社會(huì)団體は15萬(wàn)3000、企業(yè)以外の民間機(jī)構(gòu)は13萬(wàn)5000、基金會(huì)は約900ある。
――経済、社會(huì)、文化の権利は保障されている。中國(guó)の憲法と法律?法規(guī)は公民の労働権、休息権、男女平等権、男女同一労働同一報(bào)酬権、知的所有権、社會(huì)保障権、物質(zhì)的援助獲得権、教育獲得権、結(jié)婚?離婚自由権および科學(xué)研究、文學(xué)蕓術(shù)とその他の文化活動(dòng)に従事、參加する権利などに対し、全面的な規(guī)定を行っている。ここ數(shù)年來(lái)、國(guó)は各種の措置をとって就業(yè)と再就業(yè)問(wèn)題の解決に力を入れ、社會(huì)保障制度の確立を急ぎ、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療?衛(wèi)生などの社會(huì)事業(yè)に対する支持を強(qiáng)化して、公民に経済、社會(huì)、文化の権利を?qū)g際に享有させるようにしている。2004年末現(xiàn)在、全國(guó)の都市部で、養(yǎng)老保険、失業(yè)保険、醫(yī)療保険、労働災(zāi)害保険の加入者數(shù)はそれぞれ1億6400萬(wàn)人、1億600萬(wàn)人、1億2400萬(wàn)人、6845萬(wàn)人に達(dá)し、それぞれ前年末より847萬(wàn)人、211萬(wàn)人、1502萬(wàn)人、2270萬(wàn)人増えた。農(nóng)村の社會(huì)養(yǎng)老保険加入者數(shù)は5378萬(wàn)人に達(dá)し、わりに速い発展の態(tài)勢(shì)を呈している。全國(guó)では2205萬(wàn)人の都市部住民が政府の最低生活保障を受けている。中國(guó)は9年制義務(wù)教育の普及、青壯年の非識(shí)字者一掃を基本的に達(dá)成した。2004年、中央政府が農(nóng)村の義務(wù)教育に用いた各種の特別資金は前年より70％増の100余億元に達(dá)し、全國(guó)の各種大學(xué)の在學(xué)生數(shù)は2000萬(wàn)人を上回り、大學(xué)の純?nèi)雽W(xué)率は19％に達(dá)した。2004年末現(xiàn)在、全國(guó)に放送局が282局あり、人口カバー率は94.1％に達(dá)し、テレビ局が314局あり、人口カバー率は95.3％に達(dá)した。國(guó)は農(nóng)村就労者の合法的権益保護(hù)をたえず強(qiáng)化するとともに、建築分野の工事費(fèi)滯納や都市へ行って就労する農(nóng)民の賃金滯配問(wèn)題を全面的に整理、解決するため、2004年に「建設(shè)分野の農(nóng)村就労者の賃金給付管理暫定規(guī)則」を制定した。
――婦人、老人、未成年者など特殊な人たちおよび身障者など弱體の人たちの合法的権利は保障されている。中國(guó)は婦人権益保障法、老人権益保障法、未成年者保護(hù)法、身體障害者保障法を制定し、婦人、老人、未成年者など特殊な人たちおよび身障者など弱體の人たちの保護(hù)について特別な規(guī)定を行っている。中國(guó)では、婦人の國(guó)家事務(wù)に參與する権利は保障されている。1975年の第四期から2003年の第10期までの全國(guó)人民代表大會(huì)の代表に占める女性の比率はいずれも20％を上回っている?，F(xiàn)在、婦人の就業(yè)人數(shù)、労働報(bào)酬、教育レベルは男性とほぼ同じである。中國(guó)はすでに高齢化社會(huì)に入っており、老人は政府と社會(huì)各方面の特殊な配慮を受けている。2004年、全國(guó)の企業(yè)が定年退職者に基本的養(yǎng)老年金を3031億元支給し、中央財(cái)政は522億元を補(bǔ)助した。中國(guó)は総人口の四分の一を上回る3億7600萬(wàn)の18歳以下の未成年者を抱えている。健康、教育、法的保護(hù)、環(huán)境などの方面から児童の発展を促進(jìn)するため、中國(guó)政府は1992年と2001年に前後して「九〇年代中國(guó)児童発展計(jì)畫(huà)綱要」と「中國(guó)児童発展綱要（2001－2010年）」を制定した。中國(guó)に身體障害者が6000萬(wàn)人おり、その人數(shù)は中等國(guó)の人數(shù)に相當(dāng)する。2004年、身障者の就業(yè)率は80％に達(dá)し、330余萬(wàn)の身障者は程度の差こそあれリハビリを得ている。
――少數(shù)民族の権利は保障されている。中國(guó)では、各少數(shù)民族は漢族と同じように憲法と法律の定めたすべての公民の権利を平等に享有し、國(guó)家の大事と各クラスの地方事務(wù)の管理に平等に參與している。少數(shù)民族の権利は法律と関係政策の特殊な保障を受けている。憲法と選挙法によると、最高國(guó)家権力機(jī)関の全國(guó)人民代表大會(huì)には適當(dāng)な人數(shù)の少數(shù)民族代表がおり、人口の特に少ない民族は少なくとも1人の代表がいる。第一期全國(guó)人民代表大會(huì)から、少數(shù)民族代表の比率はずっと14％前後を保ち、少數(shù)民族の人口が全國(guó)人口に占める8％前後の比率よりはるかに高いものである。地方の各クラス人民代表大會(huì)では、當(dāng)?shù)丐渭蓼盲皮蓼郡戏稚ⅳ筏谱·嗌贁?shù)民族は、いずれも代表を選出してその地の人民代表大會(huì)に參加しており、しかもその少數(shù)民族代表の代表する人口數(shù)は當(dāng)?shù)丐稳嗣翊恧未恧工肴丝跀?shù)より少なくてもよいことになっている。各少數(shù)民族の人は國(guó)家機(jī)関と政府部門で各種の職務(wù)を擔(dān)任することができる。各民族は自民族の言語(yǔ)と文字を使用し、発展させる自由がある。國(guó)は少數(shù)民族の風(fēng)俗習(xí)慣と宗教信仰自由を尊重、保護(hù)している。
中國(guó)政府は國(guó)際人権條約の人権促進(jìn)面の積極的な役割を重視している。いままでに中國(guó)は21の國(guó)際人権條約に加入し、多種の措置をとって條約の義務(wù)を真剣に履行している。1997年10月、中國(guó)政府は「経済、社會(huì)、文化の権利に関する國(guó)際條約」に調(diào)印し、2001年2月、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)は同條約を批準(zhǔn)し、2003年、中國(guó)政府は期限どおりに國(guó)連に最初の條約履行報(bào)告を提出し、2005年4月、國(guó)連経済?社會(huì)?文化権利委員會(huì)の審議を受けた。1998年10月、中國(guó)政府は「公民権利と政治権利に関する國(guó)際條約」に調(diào)印した?，F(xiàn)在、中國(guó)の関係部門は検討と準(zhǔn)備を急いでおり、條件が成熟すれば、國(guó)務(wù)院は全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に條約批準(zhǔn)審議問(wèn)題を提出する。
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