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中國は統(tǒng)一した多民族國家であり、今までに識別を通じて中央政府に確認(rèn)された民族は56ある。そのうち漢族の人口が最も多く、他の55民族の人口がわりに少なく、習(xí)慣的に少數(shù)民族と稱されている。2000年の第5回國勢調(diào)査によると、少數(shù)民族の人口は1億643萬人で、全國総人口の8.41％を占めている。
世界の多民族國家は民族問題を処理する面でそれぞれ異なる制度とパターンがあり、中國でとっているのは民族區(qū)域自治である。民族區(qū)域自治は國の統(tǒng)一的指導(dǎo)の下で、各少數(shù)民族の集まり住む地方が自治機(jī)関を設(shè)立して自治権を行使し、區(qū)域自治を?qū)g行することを指す。中國が民族區(qū)域自治の方法で民族問題を解決することは、自國の歴史的発展、文化の特徴、民族関係、民族分布などの具體的情況に基づいて制度面で行った按配で、各民族人民の共通の利益と発展の要求に合致している。中國の憲法と民族區(qū)域自治法は、民族區(qū)域自治とその実施について明確な規(guī)定を行っている。民族區(qū)域自治制度は中國の基本的な政治制度である。
中國の民族自治地方は自治區(qū)、自治州、自治県の3クラスに分かれている。中華人民共和國成立前の1947年、中國共産黨の指導(dǎo)の下で、すでに解放された蒙古族の集まり住む地區(qū)に中國最初の省クラスの民族自治地方――內(nèi)蒙古自治區(qū)が設(shè)置された。新中國成立後、中國政府は少數(shù)民族が集まり住むところで民族區(qū)域自治を全面的に推し広め始めた。1955年10月には新疆ウイグル自治區(qū)が、1958年3月には広西チワン族自治區(qū)が、1958年10月には寧夏回族自治區(qū)が、1965年9月にはチベット自治區(qū)がそれぞれ設(shè)置された。現(xiàn)在、中國には合計155の民族自治地方があり、その內(nèi)訳は自治區(qū)5、自治州30、自治県（旗）120である。55の少數(shù)民族のうち、自治地方を設(shè)置した少數(shù)民族は44あり、區(qū)域自治を?qū)g行する少數(shù)民族の人口は少數(shù)民族総人口の71％を占めている。同時に、中國はまた、民族自治地方の補(bǔ)充形式として、郷に當(dāng)たる少數(shù)民族の集まり住むところに1173の少數(shù)民族郷を設(shè)置した。人口がわりに少なくしかも集まり住む區(qū)域がわりに小さいため區(qū)域自治を?qū)g行していない11の少數(shù)民族のうち、民族郷を設(shè)置した少數(shù)民族は九つある。
憲法と民族區(qū)域自治法の規(guī)定によれば、民族自治地方の自治機(jī)関は自治區(qū)、自治州、自治県の人民代表大會と人民政府であり、これらの自治機(jī)関は同じクラスの地方國家機(jī)関の職権を行使すると同時に、次のような自治権を擁している。一は自民族と所在地區(qū)の內(nèi)部事務(wù)を自主的に管理する。中國の155の民族自治地方の人民代表大會常務(wù)委員會は、いずれも區(qū)域自治を?qū)g行する民族の公民が主任あるいは副主任を擔(dān)任し、自治區(qū)主席、自治州州長、自治県県長はすべて區(qū)域自治を?qū)g行する民族の公民が擔(dān)任する。民族自治地方の自治機(jī)関所屬部門のその他の構(gòu)成メンバーには、區(qū)域自治を?qū)g行する民族の幹部とその他の少數(shù)民族の幹部が法によって合理的に配屬されている。現(xiàn)在、全國の少數(shù)民族の幹部総數(shù)は290余萬人に達(dá)している。二は自治條例と単行條例を制定する権力を享有する。2004年末現(xiàn)在、民族自治地方は現(xiàn)在実施している有効な自治條例と単行條例をそれぞれ133件と418件制定している。民族自治地方が地元の実際に基づいて、婚姻法、相続法、選挙法、土地法、草原法などの法律に対し変通と補(bǔ)足の規(guī)定を行ったものが68件ある。三は自民族の言語と文字を使用し、発展させる。現(xiàn)在、中國では22の少數(shù)民族が28種の自民族文字を使用している。2003年、少數(shù)民族の文字で出版された図書は4787種、印刷部數(shù)は5034萬冊、雑誌は205種、印刷部數(shù)は781萬冊、新聞は88種、印刷部數(shù)は1億3130萬部に達(dá)した。現(xiàn)在、蒙古、チベット、ウイグル、朝鮮、イなどの少數(shù)民族文字はコード文字セット、フォントとキーボードの國家基準(zhǔn)があり、文字のソフトはすでにWindowsシステムでの運行とレーザー製版を?qū)g現(xiàn)した。四は少數(shù)民族の宗教信仰自由を尊重、保障する。2004年末現(xiàn)在、チベット自治區(qū)にチベット仏教の活動施設(shè)が1700余カ所あり、寺院に僧侶と尼僧が約4萬6000人おり、新疆ウイグル自治區(qū)にモスクが2萬3900カ所あり、神職者が約2萬7000人いる。そのほか、民族自治地方は自民族の風(fēng)俗習(xí)慣を維持するか改革し、所在する地方の経済建設(shè)事業(yè)を自主的に配置、管理し、発展させ、地方財政を自主的に管理し、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療?衛(wèi)生、スポーツなどの社會事業(yè)を自主的に発展させる権利がある。
國はさまざまな措置をとって民族自治地方の経済?社會事業(yè)の発展を支持、援助している。その主なものは、民族自治地方の発展加速をより際立った戦略的位置に置くこと、民族自治地方のインフラ建設(shè)プロジェクトを優(yōu)先的かつ合理的に配置すること、民族自治地方に対する財政面の投入と金融面の支持を強(qiáng)化すること、民族自治地方の生態(tài)整備と環(huán)境保全を重視すること、特殊な措置をとって民族自治地方の教育と科學(xué)技術(shù)事業(yè)の発展を援助すること、少數(shù)民族の貧困地區(qū)に対する扶助を強(qiáng)化すること、民族自治地方の社會事業(yè)に対する投入を増加すること、民族自治地方の対外開放拡大を助成すること、発達(dá)地區(qū)と民族自治地方の対応支援を展開すること、少數(shù)民族の生産と生活面の特殊な必要を配慮することなどがある。中國政府は2000年から西部大開発戦略を?qū)g施し始め、2004年末現(xiàn)在、60件の重點プロジェクトが陸続と著工し、投資総額は8500億元余りに達(dá)し、その範(fàn)囲は交通、エネルギー、教育、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)境保全など多くの方面にわたっている。全國の五つの自治區(qū)、27の自治州および120の自治県の中の83の自治県が西部大開発の範(fàn)囲に組み入れられ、國の制定した「八?七貧困扶助難関突破計畫」、「中國農(nóng)村貧困扶助開発綱要」と実施した東部沿海の発達(dá)地區(qū)と西部地區(qū)の対応支援、「貧困地區(qū)義務(wù)教育プロジェクト」、「少數(shù)民族貧困地區(qū)衣食扶助基金」、「天然林保護(hù)プロジェクト」、「どの村もラジオを聴取し、テレビを視聴できるプロジェクト」などは、いずれも民族地區(qū)の発展加速援助を重要な內(nèi)容としている。國はチベットの発展に対し特殊な按配を行っている。1994年から2001年にかけて、中央政府はチベットに39億元を直接投資して、30件のプロジェクトを建設(shè)した。第10次5カ年計畫（2001－2005年）期に、中央政府はチベットに312億元を投資して、117件のプロジェクトを建設(shè)した。
國と発達(dá)地區(qū)の大きな援助と支持の下で、民族自治地方は自らの強(qiáng)みを十分に生かして、経済が発展し、政治が安定し、社會が進(jìn)歩し、民族が和睦する好ましい局面を保っている。1994年から2003年までの民族自治地方のGDPの年平均成長率は全國平均水準(zhǔn)より約1％高い9.87％に達(dá)した。1994年の民族自治地方の一人當(dāng)たりGDPは全國の一人當(dāng)たりGDPの63.5％であったが、2003年は66.3％に上昇した。2003年、民族自治地方の完成した地方財政収入は1994年比2.3倍増の674億元に達(dá)した。同年のチベットの一人當(dāng)たりGDPは6871元で、全國の一人當(dāng)たりGDPの75.5％に相當(dāng)し、新疆の一人當(dāng)たりGDPは9700元で、全國の一人當(dāng)たりGDPの106.6％に相當(dāng)するものであった。
民族區(qū)域自治制度を成功裏に実行することによって、中國の少數(shù)民族は法によって自民族の事務(wù)を自主的に管理し、國家と社會事務(wù)の管理に民主的に參與し、中國の各民族が大小を問わず平等な経済、政治、社會、文化の権利を享有するのを保証し、國家の統(tǒng)一と民族の団結(jié)を共同で守り、國家を分裂させ、民族団結(jié)を破壊する行為に反対して、各民族が互いに支持し、助け合い、共に団結(jié)して奮闘し、共に繁栄、発展する調(diào)和のとれた民族関係を形成している。
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