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人類の數千年の政治文明史は、次の道理を繰り返し実証している。一つの國がどのような政治制度を実行し、どのような民主の道を歩むかは、その國の國情にかなう必要がある。中國の社會主義の民主政治は、中華民族が數千年來それに頼って生存、発展してきた広大な沃土に根を下ろし、中國共産黨と中國人民が民族の獨立、人民の解放、國家の富強を獲得するために行う偉大な実踐の中で生まれたもので、中國の國情と社會進歩の要求にかなった選択である。
中國は五千年の文明史があり、古代エジプト、インド、バビロンの文明と並び稱せられるさん然たる文明をもっており、人類の発展と進歩に重要な貢獻をした。中華民族は勤勉、勇敢、聡明な民族であり、その歴史の古いことと文化形態の整っていることは、世界に公認されている。
中國は長い封建社會の時代を経てきた。1840年以後、西側の資本主義列強は次々と中國侵略戦爭を起こしたが、封建支配階級が腐敗衰微のため、中國は次第に半植民地?半封建社會に陥ったのである。その後の110年近くの間に、中國は世界のほとんどすべての帝國主義國の略奪の対象になった。中華民族は重大な危難に陥り、外部では帝國主義に侵略され、國內では封建主義の抑圧を受け、人民には民主的権利がまったくなかった。國家と民族の運命を変えるため、中國人は一代また一代と奮起して反抗し、前の者に続いて勇敢な闘爭を行った。
國家を滅亡から救い生存をはかる運動の中で、中國の一部の先覚的な人は國家と人民を救う道を探し求めるため、目を西側に向け、中國でブルジョア民主主義革命を起こした。1911年、中國の民主主義革命先駆者孫文氏の指導する辛亥革命は、2000年余りにわたって中國を統治した君主専制制度をくつがえした。しかし、辛亥革命後に、議會制、多黨制など西側の民主制度のパターンをまねて樹立したブルジョア共和國は、中國人民の獨立、民主を要求する切実な願いを実現させず、まもなく內外の各種反動勢力の衝撃を受けて失敗に終わった。當時人びとは悲憤し、「無數の人が命をなくし、血を流したが、手に入れたのはにせの共和でしかなかった。哀れなもんだ」と感嘆した。中國人民は依然として抑圧され、奴隷のように酷使され、搾取される悲慘な境地に置かれていた。中國の活路はどこにあるのか。中國人民は暗黒の中でそれを考え、模索し、そのために奮闘した。
中國人民は困難で曲折した模索と闘爭を通じて、ついに中國で西側の資本主義の政治制度をそのまま踏襲するのは通じない道であり、國家を滅亡から救い生存をはかり、帝國主義と封建主義に反対する歴史的任務を成し遂げるには、新しい思想と新しい理論で中國革命の新しい道を切り開き、真新しい政治制度を確立しなければならないことを認識した。中國人民を指導してこの新しい道を探し當て、新しい制度を確立することは、歴史的に中國共産黨の重任になった。1921年、民主と科學的思想の洗禮を受けた先進的な知識人は、マルクス?レーニン主義を中國の労働運動と結びつけて、中國共産黨を創立した。その時から、中國共産黨の指導の下で、中國革命は帝國主義、封建主義、官僚資本主義に徹底的に反対する新民主主義の発展段階に入り、28年にわたる勇敢で堅忍不抜な奮戦を経て、最後に民族獨立と人民解放を実現させた。
中國労働者階級の前衛隊であり、同時に中國人民と中華民族の前衛隊でもある中國共産黨は創立した時から、人民民主の実現と発展を自らの任務としている。中國共産黨が人民を指導して革命を行う目的は、少數の人ではなくて大多數の人の民主を実現させることにある。中國共産黨は創造的にマルクス主義の普遍的真理を中國革命の具體的実際と結びつけ、前後して「労農民主」、「人民民主」、「新民主主義」などの民主の概念を打ち出し、マルクス主義の民主政治理論をたえず豊富にし、発展させるとともに、前後してストライキ労働者代表大會、農民協會、労農兵代表ソビエト、參議會、各界人民代表會議などの実踐と組織形態で、中國の國情にかない、人民が主人公になるのを保障できる民主政治の実現形式をつくり上げた。これらは當時の國民黨の支配制度と鮮明な対照をなし、人民の願いを表すとともに人民の支持を得た。
1949年9月、新中國成立直前に開かれた中國人民政治協商會議第1期全體會議は、中國共産黨と各民主黨派、人民団體、無黨派民主人士が民主の原則にのっとって建國の大計を共同で協議する重要な會議であり、新中國の國家制度と政権の組織形態を確立した。會議で可決された暫定憲法の性格をもつ「中國人民政治協商會議共同綱領」は、「中華人民共和國は新民主主義つまり人民民主主義の國家であり、労働者階級が指導し、労農同盟を基礎とし、各民主階級と國內各民族と団結する人民民主主義獨裁を実行する」、「中華人民共和國の國家政権は人民に屬する。人民が國家権力を行使する機関は各クラス人民代表大會と各クラス人民政府である」とはっきり規定している。1949年10月1日の中華人民共和國成立は、中國人民が中國共産黨の指導の下で新民主主義革命の偉大な勝利を収め、中國人民の政治的地位に根本的変化が生じたことを示している。その時から、中國人民は真に主人公になり、國家、社會、自らの運命を握るようになった。新中國の成立で、中國は2000余年続いた封建的専制政治および近代以來西側の民主政治のパターンをそのまま踏襲した失敗の試みから新しいタイプの人民民主政治への偉大な転換を実現させた。
新中國が成立してまもない1953年に全國の範囲內で中國史上初めての空前の規模の普通選挙が行われ、人民は自らの代表を選挙することを通じて主人公の権利を行使し、下から上へと各クラスの人民代表大會を開いた。1954年9月の第1期全國人民代表大會第1回會議の開催は、人民代表大會制度が全國の範囲內で正式に確立されたことを示している。それ以前に全國人民が広く討論し、同會議で可決された「中華人民共和國憲法」は、労働者階級が指導し、労農同盟を基礎とする人民民主主義獨裁の國家制度と人民代表大會の政體制度を中華人民共和國の根本的政治制度として確立するとともに、中華人民共和國のすべての権力は人民に屬する、人民が権力を行使する機関は全國人民代表大會と地方各クラスの人民代表大會である、全國人民代表大會、地方各クラスの人民代表大會およびその他の國家機関は、一律に民主集中制を実行すると明確に規定している。
人民代表大會制度の確立と「中華人民共和國憲法」の公布と実施は、中國人民の主人公の権利行使に信頼できる制度上の保障と憲法の拠り所を與えた。1956年に入ると、中國の圧倒的多數の地區で、生産手段私有制に対する社會主義的改造と新民主主義から社會主義への移行が基本的に完成し、社會主義の基本的制度が確立され、中國史上最も広く最も深い社會変革が実現した。しかし、新中國の民主政治建設は模索する中で回り道をしたこともあり、特に「文化大革命」（1966～1976年）の重大な誤りは、中國の民主政治建設に重大な挫折を経験させ、沈痛な教訓を殘した。
1970年代末に改革?開放政策を実行して以來、中國共産黨はプラスとマイナス両面の歴史的経験を真剣に総括し、人民を指導して社會主義の民主政治建設の新しい時期に入った。この新しい時期では、民主がなければ、社會主義がなく、社會主義の現代化がない、社會主義法制を強化し、民主を制度化、法律化させなければならない、法によって國を治め、社會主義法治國家を建設する、社會主義の民主政治を発展させ、社會主義の政治文明を建設する、共産黨の指導、人民の主人公化、法による國家管理の有機的統一を堅持する、人を本とし、人民のために執政し、社會主義の調和のとれた社會を構築するなどは中國共産黨と全國各民族人民が社會主義の民主政治を完全なものにし、発展させる共通の認識と前進の指針になった。
二十數年來、中國の社會主義民主政治建設は実踐の中で多くの大きな進展をとげた。人民代表大會制度、中國共産黨の指導する多黨協力と政治協商制度、民族區域自治制度など國家の民主制度はたえず整備し、発展しており、都市と農村の末端部の民主はたえず拡大され、公民の基本的権利は尊重、保障され、中國共産黨の民主執政能力はいちだんと向上し、政府の民主的行政能力は著しく強くなり、司法の民主體制建設はたえず進んでいる。國家の指導制度、立法制度、行政管理制度、政策決定制度、司法制度、人事制度、監督制約制度などの面の改革は著しい成果をあげた。法によって國を治め、社會主義法治國家を建設するという目標の導きの下で、社會主義民主の制度化、規範化、プロセス化の建設はたえず強化され、憲法を核心とする中國の特色をもつ社會主義法體系は初歩的に形成され、國家の政治?経済?文化?社會活動の主な方面は基本的によるべき法律をもつようになった。
中國の社會主義の民主政治建設は、終始マルクス主義の民主理論と中國の実情を結びつける基本的原則を導きとすることを堅持し、西側民主の有益な成果を含む人類の政治文明を參考にし、中國の伝統的文化と制度文明の民主的要素を吸収している。したがって、中國の社會主義民主政治は鮮明な中國の特色をもっている。
――中國の民主は中國共産黨の指導する人民民主である。中國共産黨がなければ新中國はなく、人民の民主もない。これは歴史によって立証された客観的事実である。中國人民が主人公になることは、中國共産黨の指導下の堅忍不抜な闘爭を経て実現したものである。中國の民主政治制度は、中國共産黨が中國人民を指導して確立したものであり、その発展と充実は中國共産黨の指導の下で実現したものである。中國共産黨の指導は人民が主人公になることを根本から保証している。
――中國の民主は最も広範な人民が主人公になる民主である。人民が主人公になることは、中國の社會主義民主の本質である。中國では、公有制経済は社會主義制度の経済的土臺である。社會主義の初級段階では、國は公有制を主體とし、多種の所有制経済がともに発展する基本的経済制度を堅持し、労働に応じた分配を主體とし、多種の分配方式が並存する分配制度を堅持している。これは経済的土臺の面から中國の民主が資本に操られず、少數の人の民主ではなくて最も広範な人民の民主であることを決定付けている。中國では、民主の権利を享有する人民の範囲は、法律によって政治的権利を剝奪されていないすべての人を含んでいる。
――中國の民主は人民民主主義獨裁を信頼できる保障とする民主である。人民民主主義獨裁は、一方では人民の內部で最も広範な民主を実行し、人権を尊重、保障し、國家権力が人民に握られ、人民に奉仕することを保証するよう要求し、他方では広範な人民の根本的利益を保障するため、社會主義制度を破壊し、國家の安全と公共の安全に危害を加え、公民の人身の権利と民主の権利を侵犯し、橫領、賄賂、職などを働く各種の犯罪行為に対し、法により獨裁の手段で制裁を加えて、最も広範な人民の根本的利益を保障するよう要求している。
――中國の民主は民主集中制を根本的組織原則、活動方式とする民主である。民主集中制は中國の國家政権の根本的な組織原則と指導原則である。民主集中制を実行することは、民主を十分に発揚し、集団で討論し、人民の願いと要求を十分に現し、反映し、それを踏まえて正しい意見を集中し、集団で決定を行って、人民の願いと要求を実行に移し、満足させることである。民主集中制の実行は、また「多數を尊重し、少數を保護し」、無政府主義の「大民主」に反対し、個人の意志を集団の上に凌駕することに反対することをも要求している。
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