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中國の環境保全(1996~2005)

十、環境保全の國際協力


中國は環境保全分野での國際協力を重視し、國連などの國際組織の展開する環境事務に積極的に參與している。長年來、中國は高級代表団を派遣して、國連持続可能発展委員會(UNCSD)の各回會議、持続可能発展世界首脳會議およびその一連の準備活動に參與してきた。中國は砂漠化防除、生物多様性保護、オゾン層保護、クリーン生産、循環経済、環境教育とトレーニング、長江中上流の洪水防除、區域海行動計畫、陸地で発生する汚染を防止して海洋を保護する世界行動計畫などの分野で、國連環境計畫(UNEP)とすこぶる効果のある協力を行っている。中國は國連開発計畫(UNDP)、世界銀行、アジア開発銀行などの國際組織と効果的な協力パターンを作り上げている。中國はアジア太平洋経済協力會議(APEC)の枠組內の各種環境保全と持続可能な発展活動に積極的に參與し、各回のアジア太平洋経済協力會議環境擔當相會議に出席している。中國の環境保全分野での努力は國際社會に認められ、賞賛されている。國連環境計畫、世界銀行、世界環境基金は相次いで「國連環境計畫笹川環境賞」「グリーン環境特別賞」「世界環境指導賞」を中國の環境保全部門の責任者に授け、國連環境計畫はさらに「地球防衛者賞」を中華青年連合會の責任者に授けた。2005年末現在、中國では22の機構と6人の個人が國連環境計畫から「世界ベスト500」の稱號を授けられた。

中國は「國連気候変動枠組條約」とその「京都議定書」「オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書」「國際貿易における有害化學物質および農薬の事前通報手続きに関するロッテルダム條約」「殘留性有機汚染物質に関するストックホルム條約」「生物多様性條約」「生物多様性條約<バイオセーフティに関するカルタヘナ議定書>」および「國連砂漠化対処條約」など環境保全と関係ある50部以上の國際條約に加入するとともに、これら條約の定めた義務を積極的に履行している。

中國政府は「中華人民共和國持続可能な発展國家レポート」を編纂し、「中國21世紀持続可能な発展行動要綱」を制定し、21世紀初めの中國の持続可能な発展の重點分野と行動計畫を確定した。中國政府は「中國のオゾン層を消耗する物質のちくじ淘汰に関する國家計畫」を認可し、相次いで100余項のオゾン層保全に関する政策と措置を公布し、オゾン層を消耗する物質の代用品と環境保全と関係あるその他の製品の開発?生産基地を設立し、「モントリオール議定書」の定めた段階的削減指標を順調に完成した。世界銀行の推定によると、中國のオゾン層を消耗する物質の淘汰量は発展途上國全體の淘汰総量の50%を占めている。中國政府は北京で「オゾン層保護ウィーン條約」締約國大會第5回會議と「モントリオール議定書」締約國大會第11回會議を開催し、「北京宣言」と「北京改正案」を採択した。

中國は周辺諸國または関連地區との協力を増強、推進し、區域協力メカニズム化建設に積極的に參與している。中日韓三國環境擔當相會議メカニズムを構築し、政策交流を定期的に行い、ともに関心をもつ環境問題を討論している。大メコン川亜區域環境協力メカニズムが始動するとともに、2005年に第1回大メコン川亜區域環境擔當相會議を成功裏に開催し、亜區域生物多様性保護回廊計畫などの協力プロジェクトを提出した。東南アジア諸國連合(アセアン)と中國(10+1)、アセアンと中日韓(10+3)のメカニズムの下で環境協力が始動した。中國政府の提唱で、2002年に第1回アジア?ヨーロッパ環境擔當相會議が開かれ、「アジア?ヨーロッパ環境擔當相會議議長聲明」を採択し、アジア?ヨーロッパ環境協力の基礎、潛在力および協力原則などの面で基本的に意見の一致を見、アジア?ヨーロッパ環境協力のキーポイントの分野と重點を確定した。ここ數年來、中國?ヨーロッパ環境政策擔當相クラス対話メカニズムと中國?ヨーロッパ環境連絡員會議メカニズムが構築されるとともに、2006年2月に中國―アラブ諸國第1回環境協力會議が開かれた。

中國は環境保全分野の二國間協力を積極的に展開し、前後してアメリカ、日本、カナダ、ロシアなど42カ國と二國間環境保全協力取り決めまたは了解覚書に調印し、11カ國と核安全協力二國間協定または了解覚書に調印した。環境政策法規、汚染防除、生物多様性保護、気候変化、持続可能な生産と消費、能力建設、モデルプロジェクト、環境技術と環境保全産業などの面では幅広い交流と協力を行い、一連の重要な成果をあげた。中國はまた歐州連合(EU)、日本、ドイツ、カナダなど13の國、國際機構と雙方が無償援助する狀況の下で環境保全分野で多くの協力を繰り広げている。中國は発展途上國との環境協力と交流を積極的に行っている。中國?アフリカ協力フォーラムの後続行動に呼応するため、中國は「アフリカ向けの中國環境保全」をテーマとする活動を行い、環境保全分野での中國とアフリカの交流と協力を推し進めている。2005年、中國と國連環境計畫は中國?アフリカ環境保全協力會議を共催した。中國政府はまた「アフリカ諸國水汚染と水資源管理研修クラス」を開設し、アフリカ諸國の環境トレーニング展開を援助した。