2021年の全國両會（全國人民代表大會?全國人民政治協商會議）を控え、新たな歴史的起點に立って、中國が新しい発展エンジンをどのように作り上げ、第14次五カ年計畫が好調なスタートを切れるようにするかが、今年の両會の重要な注目點の一つだ。

數十年に及ぶ安定した発展の後、中國経済という巨船はより挑戦に満ちた「新たな水域」へこぎ出した。一方では、世界の大きな変局が加速的に進行し、世界の新型コロナウイルス感染癥の情勢にはまだ多くの不確実性があり、さまざまな派生リスクは軽視できない。もう一方では、中國経済が急速な成長から質の高い発展へと転換するにつれ、一部の従來型の成長の原動力では現実的なニーズに対応することが難しくなった。外部リスクの打撃への抵抗力を高めるにしろ、経済の長期的に健全さを維持する発展を促進するにしろ、新たな発展エンジンを加速的に育成することが喫緊の課題だ。

學者は、「新たな情勢の中で、中國が重點的に展開する新たな発展エンジンは主に3つある」との見方を示し、次の3點を挙げた。

エンジンその1：內需の拡大

2015年以降、最終消費の中國経済成長への寄與度はほぼ60％前後で安定し、経済の最も主要な駆動力になった。20年の中國経済が他國に先駆けて感染癥の影響を克服できたのは、巨大な國內市場によるところが大きい。経済グローバル化が停滯する中で、中國國內市場により多く依存することが、中國にとって現実的な選択肢であることは間違いない。

中國は中所得層がすでに4億人を超え、國內総生産（GDP）の1人あたり平均は1萬ドル(約105萬円)を超えた。國務院発展研究センターの王一鳴元副センター長によると、「今後15年前後で中所得層は8億人に増え、相當な消費力を生み出し、経済成長の持続可能性を大いに増強するだろう」という。

ここ數ヶ月間に、內需拡大は中國の重要會議で「頻出するキーワード」になった。「短平快（投資が少なく、周期が短く、成果が現れるのが速く、収益が大きいこと）」式の奨勵政策に比べ、現在の中國にとっては消費、貯蓄、投資に影響する制度的要素から著手し、內需拡大の長期メカニズムを構築することがより必要だ。この問題をめぐり、21年全國両會で何らかの答えが得られるだろう。

エンジンその2：科學技術戦略によるサポートの強化

歴史を振り返ると、ある國の経済が飛躍するときは往々にしてその科學技術力の高さに関係する。現在、過去100年間にも見られなかったような大きな変局が中國の一部重要分野における科學技術の不足點を明らかにし、このことは経済発展に影響するだけでなく、國の安全保障にとっても脅威になる。

中國は昨年、國家戦略の科學技術力を強化し、社會主義市場経済の環境の下での新型の挙國體制を整え、重要なコア技術をめぐる難関攻略戦をうまく戦うとともに、こうしたことを第14次五カ年計畫と2035年までの長期目標に書き込むと提起した。今年の両會では、政府がこの目標をめぐってどのような具體的計畫を打ち出すかに注目が集まるとみられる。

北京大學経済學院の董志勇院長は、「中國は戦略的新興産業を加速的に育成し、デジタル経済と従來型経済の深い融合を推進し、新技術や新製品の開発を行うことによって、中國経済に新しいエンジンと原動力を提供し、産業チェーンとサプライチェーンの安定を図るべきだ」との見方を示した。

エンジンその3：よりハイレベルの対外開放の推進

過去40年以上にわたり、開放はずっと中國経済が急速に発展するための力強いエンジンだった。今後、この「推進裝置」がもつ中國経済を促進するはたらきがますます顕在化するとみられる。

中國は國內の大きな循環を主體としつつ、國內と國際的な2つの循環「雙循環」が相互に作用し合う新たな発展構造を構築することを、発展の全局面に関わる重大な戦略的任務とみている。より高いレベルの対外開放を実施し、國內産業がグローバル市場とグローバル資源を利用してさらに上のステージへ上るようにすることが、新たな発展局面というテーマの中に必ず含まれる內容だ。

最近、地域的な包括的経済連攜（RCEP）協定の調印の推進から、中國?歐州連合（EU）投資協定の締結、さらには環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）への加盟の積極的な検討まで、中國の開放拡大ペースがますますスピードアップしている。

中國國際経済交流センターの魏建國副理事長は、「これからの中國の開放の重點は市場化、法治化、國際化された市場システムを早急に整備することだ。このシステムは公開性と透明性を十分に體現し、國內資本企業と外資系企業を同列に見なし、各種企業が権利の平等、ルールの平等、機會の平等を真に享受できるようにするものでなければならない」と述べた。

このほか、急速にヒートアップしているデジタル経済やスマート産業、持続的に推進される都市化プロセスと都市圏の建設なども、中國経済の新たな可能性を切り開くことになる。こうした新たなエンジンをめぐり、第14次五カ年計畫がどのように基調を定めるか、政府活動報告がどのような計畫を打ち出すかが、今年の両會の注目點となっている。（編集KS）

「人民網日本語版」2021年2月23日