中國(guó)共産黨第16期中央委員會(huì)第5回全體會(huì)議（五中全會(huì)）が11日午後、北京で閉幕した。會(huì)議では、「國(guó)民経済と社會(huì)発展の第11次五カ年計(jì)畫に関する提案」が通過(guò)した。五カ年計(jì)畫の中國(guó)語(yǔ)表記からは、これまで50年余りにわたり使われてきた「計(jì)畫」の字が消え、「規(guī)畫」という表記が採(cǎi)用された。これは確かに意義深い変化である。この「1字の違い」は、中國(guó)の経済と社會(huì)の発展について3つのシグナルを送っている。
シグナル1：「計(jì)畫」から「規(guī)畫」への変化は、資源配分における市場(chǎng)の役割発揮を、政府が特に重視していることを鮮明に示している。第11次五カ年計(jì)畫の制定は、社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制の初歩の確立という環(huán)境の中で行われた。現(xiàn)在、中國(guó)國(guó)內(nèi)では、95％以上の商品資源が市場(chǎng)メカニズムによって配分されている。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)経済研究所の陳耀研究員は「『計(jì)畫』から『規(guī)畫』への変化は、わが國(guó)が計(jì)畫経済から市場(chǎng)経済に変化する過(guò)程での歴史的な道程標(biāo)でもある。『規(guī)畫』の特徴は、具體的かつ微視的で指標(biāo)を逐一示す産業(yè)発展計(jì)畫から、マクロ的な國(guó)家レベルの発展計(jì)畫への転換だ」と指摘した。
ほとんどの業(yè)界では今後、市場(chǎng)メカニズムを運(yùn)用し、企業(yè)に投資方針の決定を任せていくことになる。投資効果が資源の流れを決定する要因となる。國(guó)の計(jì)畫によって資源配分を?qū)Г胜椤①Y源配分に果たす市場(chǎng)の基本的な役割も充分に活用することになる。
シグナル2：細(xì)分化され過(guò)ぎた量的指標(biāo)を緩和し、政府は経済と社會(huì)の発展のマクロ的な把握と調(diào)整に重きを置くことを示している。
「計(jì)畫」から「規(guī)畫」への変化は、ミクロからマクロ、直接から間接、個(gè)別事業(yè)の管理から全體計(jì)畫の管理、という大きな転換を體現(xiàn)している。専門家は、第11次5カ年計(jì)畫では、経済?社會(huì)発展に対する政府のマクロ的な把握や調(diào)整、経済構(gòu)造の調(diào)整、経済成長(zhǎng)モデルの転換、資源負(fù)擔(dān)能力の考慮などが強(qiáng)調(diào)されるとみている。同計(jì)畫は、中國(guó)の今後5年間、またはさらに長(zhǎng)い期間の発展のために、はっきりとしたロードマップを示すだろう。
シグナル３：過(guò)保護(hù)?過(guò)干渉や擔(dān)當(dāng)不在といった政府の問題を克服し、政府の役割転換に向けた新たな道へ踏み出すことを示している。
第11次5カ年計(jì)畫では、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)が導(dǎo)入されている業(yè)界で具體的な數(shù)値目標(biāo)が消えたのと対照的に、人間と社會(huì)に関する指標(biāo)を増やす。例えば、雇用拡大、義務(wù)教育の強(qiáng)化、公衆(zhòng)衛(wèi)生と公共の安全、健全な社會(huì)保障制度などの各方面だ。これは、政府の役割が、社會(huì)の管理と公共サービスに転換していることを示している。特に公共サービスの分野では、政府は自己制約を?qū)毪贰⒆∶瘠摔夂韦椁渭s束をするべきだ。
発展改革委員會(huì)マクロ経済研究院の王一鳴副院長(zhǎng)は、「計(jì)畫」から「規(guī)畫」への変化を次のようにみる。
「経済の調(diào)整、市場(chǎng)の監(jiān)督、公共分野の管理、社會(huì)サービスは政府の4大任務(wù)だ。公共分野の管理と社會(huì)サービスは、非常に重要な任務(wù)であり、同時(shí)に現(xiàn)在の政府にとっては最も手薄な部分だ。政府による過(guò)保護(hù)?過(guò)干渉と同時(shí)に、擔(dān)當(dāng)不在の問題も解決していくことが急務(wù)となっている。政府は、経済の調(diào)整と市場(chǎng)の監(jiān)督に力を入れると同時(shí)に、公共サービス、自然環(huán)境、資源保護(hù)、環(huán)境の改善などの分野で、もっとよく公共の職責(zé)を果たすべきだ」。
「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」 2005年10月12日
