國家統(tǒng)計局は9日、「第16回～第17回中國共産黨全國代表大會における5年間の経済社會発展回顧報告第13部：『環(huán)境保全事業(yè)、新たな進展』」を公布した。同報告によると、この5年間絶えず、中國の環(huán)境汚染対策は強化され、生態(tài)環(huán)境の保全に関する建設(shè)が行われ、汚染対策への資金投下が増やされ、環(huán)境に関する法律もさらに全面的に整備され、環(huán)境保護の事業(yè)には新たな進展が見られるようになった。それでも、環(huán)境保全事業(yè)は未だ厳しい情勢に直面している。
ここ5年來、中國の汚染対策と省エネ?排出減少事業(yè)は著実に進んでいる。各地はアセス制度と「三同時制度」（いかなる建築?改築?拡張工事「小型の建設(shè)プロジェクトをも含める」、技術(shù)改造プロジェクト、自然開発プロジェクト及びその他の環(huán)境汚染のおそれのあるプロジェクトの、汚染やその他の公害を防止する施設(shè)とその他の環(huán)境保全施設(shè)は、必ず主體プロジェクトと同時に設(shè)計?著工?稼動開始しなければならいない）を厳格に守り、環(huán)境保全キャンペーンを積極的に行い、環(huán)境面の違法行為を厳格に取り締まり、汚染防止の措置を絶えず強化し、環(huán)境保全の事業(yè)は積極的な進展を遂げることになった。そのうち、工業(yè)企業(yè)が排出した廃水?有害気體?ゴミの処置作業(yè)には成果が見られるようになり、都市部の大気の質(zhì)は好転しつづけ、都市部の環(huán)境汚染対策の能力は絶えず増強され、主要汚染物の排出の伸び幅が小さくなっている。排出を制限する基準の作用が明らかになり始めた。
近年來、國は六大林業(yè)プロジェクト（天然林の保護プロジェクト、耕作をやめてもとの林地に戻すプロジェクト、重點的な防護林プロジェクト、北京?天津地域を襲う砂嵐の発生源の環(huán)境整備プロジェクト、野生動植物の保護及び自然保護區(qū)の建設(shè)プロジェクト、重點地域の木材用の成長が速い林の建設(shè)プロジェクト）を重點とし、生態(tài)建設(shè)に力を入れて推し進めるとともに、生態(tài)環(huán)境の保護と監(jiān)督?管理を強化し、「林業(yè)の発展を加速させる決定」を打ち出し、「東部は林地を増やし、西部の生態(tài)系が脆弱なところに対し対策を取り、南部は林業(yè)の質(zhì)と利益を向上させ、北部の天然林を保護する」という林業(yè)地域の発展戦略を打ち出し、林業(yè)総合行政法執(zhí)行改革を推し進め、大規(guī)模砂嵐の応急マニュアルを制定し、生態(tài)環(huán)境の悪化の趨勢は初歩的に食い止められることになった。そのうち、林業(yè)の生態(tài)整備は安定的に発展し、ゴビ化と砂漠化地域の拡張の勢いが初歩的に食い止められ、自然保護區(qū)が割合に速いスピードで増加し、濕地資源がさらに保護され、水土流失対策にも新たな進展が見られるようになった。
ここ5年來、環(huán)境汚染対策と生態(tài)環(huán)境保護への資金投下が増加し、國はさまざまな優(yōu)遇政策を打ち出して民間や外資の環(huán)境保全事業(yè)への投資を誘致し、全社會の環(huán)境保全への投入の急増を牽引した。國は環(huán)境保護に関するインフラ整備への投入を増やし、関連産業(yè)の市場の拡大を牽引し、産業(yè)の全體規(guī)模が急速に拡大している。環(huán)境保全関連産業(yè)の急成長は、汚染対策、自然資源の保護、生態(tài)環(huán)境の改善を力強くサポートすることであろう。
近年來、國は環(huán)境保全に関する法律9本、自然環(huán)境管理法15本と環(huán)境保護に関する行政法規(guī)50余本を打ち出すとともに、法執(zhí)行の狀況への検査とその強度を強化し、環(huán)境保護、大気汚染の防止と対策、固體廃棄物の汚染の予防と対策などに関する法律の執(zhí)行の狀況に対して検査を行い、重點地域の汚染対策の展開を推し進めた。國は「環(huán)境保護面の法律?規(guī)律違反への処罰に関する暫定規(guī)定」をも公布し、國家公務員の環(huán)境面における職務怠慢、職務濫用への処罰を強化し、環(huán)境保護の行政?法執(zhí)行の責任制度を構(gòu)築した。
報告によると、中國の環(huán)境保護事業(yè)は新たな進展を遂げたとはいえ、主要汚染物の排出量は相変わらず環(huán)境の負擔能力をオーバーし、生態(tài)環(huán)境はそれぞれ異なる程度破壊され、汚染事件も時折発生し、環(huán)境保護の情勢は相変わらず厳しいものである。「第11次5ヵ年計畫要綱」に定められた「汚染物の排出を効果的に抑制し、重點流域、重點地域及び重點都市の環(huán)境をできるだけはやく改善する」という目標を?qū)g現(xiàn)させるためには、なお大きな努力を払わなければならない。
「チャイナネット」2007年10月10日
