政府機能の転換

政府機能の転換は、行政體制改革深化の核心であり、根本的には、政府は何をすべきか何をすべきでないか、という問題の解決を求めており、重點は政府、市場、社會の関係の明確化であり、つまりどのような事柄を市場、社會、政府がそれぞれ分擔するか、どのような事柄を3者が共同で責任を持つのか、を明確にすることである。総體的に見て、改革開放以來、中國の各級政府は政府機能の転換面で、大きな成果を上げ、貴重な経験を積み、社會主義現(xiàn)代化を力強く推進してきた。しかし、今でも政府機能転換は十分とは言えず、政府のミクロ経済に対する関與は多過ぎ、細か過ぎ、マクロ経済コントロールも完ぺきとは言えないし、また市場監(jiān)督にも問題が多く、社會ガバナンスも強化が待たれ、公共サービスは相対的に弱い問題もある。さらに決意を固め、さらに力を入れて政府機能転換を推進することによって、改革開放の深化、経済発展方式の転換の加速、業(yè)務態(tài)勢、態(tài)度の転換、社會の調(diào)和?安定を擁護するという差し迫ってくる要請に応えなければならない。

轉(zhuǎn)變政府職能

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，它實質(zhì)上要解決政府應該做什么、不應該做什么，重點是明析政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔。總體上看，改革開放以來，中國各級政府在轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗，有力推進了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。但現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府對微觀經(jīng)濟運行干預過多過細，宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)還不完善，市場監(jiān)管問題較多，社會管理亟待加強，公共服務比較薄弱，必須下更大決心、以更大力度推進政府職能轉(zhuǎn)變，以更好適應深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風、維護社會和諧穩(wěn)定的迫切要求。

Transforming government functions

Transforming government functions is at the core of deepening administrative structural reform. Essentially it involves determining what the government should and should not do, with the focus on defining the roles of the government, the market and society, i.e., making clear what matters are to be dealt with by each of them or jointly.

Generally speaking, since China introduced the reform and opening up policy in the late 1970s, it has made great achievements in transforming the functions of the governments at all levels, gaining valuable experience. All this has strongly promoted the country’s modernization process.

However, right now there is still much to be done in transforming government functions. There is too much and too detailed government intervention in micro-economy, much is to be done to improve macro-economic regulation, there are many problems in market oversight and supervision, social governance urgently needs to be strengthened, and public services are still weak. China must strengthen its resolve and intensify its efforts to transform government functions in order to better meet the pressing need to deepen reform and opening up, speed up the transformation of the growth model, improve governments conduct, and maintain social harmony and stability.

La reconversion des fonctions du gouvernement

La reconversion des fonctions du gouvernement se trouve au centre de l’approfondissement de la réforme administrative. Elle consiste, en dernière analyse, à répondre à la question de savoir ce que le gouvernement doit et ne doit pas faire. Le plus important est de définir clairement les rapports entre le gouvernement, le marché et la société, c’est-à-dire, préciser les affaires qui sont à la charge respective du gouvernement, du marché et de la société, et celles qui relèvent de la responsabilité commune des trois. De fa?on plus générale, depuis l’application de la politique de réforme et d’ouverture, le gouvernement chinois a obtenu d’importants succès dans la reconversion de ses fonctions et acquis de riches expériences, donnant ainsi une forte impulsion à la modernisation socialiste. Cependant, cette reconversion laisse encore à désirer. Le gouvernement intervient trop en s’occupant de détails dans le fonctionnement de la microéconomie. La régulation de la macroéconomie est encore imparfaite. La surveillance du marché ne répond pas à nos attentes. La gestion sociale doit être renforcée. Et les services publics restent un maillon faible. Il nous faut une plus grande détermination et déployer de grands efforts pour pousser en avant la reconversion des fonctions du gouvernement, pour répondre aux exigences urgentes de l’approfondissement de la réforme et de l’élargissement de l’ouverture, du changement du mode de développement, de l’amélioration du style de travail et du maintien de l’harmonie et de la stabilité sociales.

El cambio de las funciones del gobierno

Este cambio es la médula de la profundización de la reforma del régimen administrativo. Su esencia consiste en dirimir la cuestión de qué debe y qué no debe hacer el gobierno, siendo su centro de gravedad la aclaración de las relaciones entre el gobierno, el mercado y la sociedad; es decir, en determinar las responsabilidades que estas tres partes deben asumir por separado y las que deben asumir conjuntamente. Viendo en conjunto, desde el inicio de la reforma y la apertura, los gobiernos de las diversas instancias del país han obtenido importantes éxitos en el cambio de sus funciones y han acumulado experiencias valiosas, impulsando vigorosamente la modernización socialista. Pero el cambio de las funciones gubernamentales todavía no se ha llevado a cabo debidamente, como lo demuestran la intervención excesiva y demasiado minuciosa del gobierno en el funcionamiento de la microeconomía, las imperfecciones de la regulación macroeconómica, los numerosos problemas en la supervisión y el control del mercado, la imperiosidad de intensificar la gestión social, y la debilidad relativa de los servicios públicos. Hemos de promover dicho cambio con mayor decisión e intensidad para poder amoldarnos mejor a las perentorias exigencias derivadas de la profundización de la reforma y la apertura, el aceleramiento del cambio de modalidad del desarrollo económico, la transformación del estilo de trabajo y la preservación de la armonía y la estabilidad en la sociedad.

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Umwandlung der Regierungsfunktionen

Die Umwandlung von Regierungsfunktionen stellt den Kern der Vertiefung der Reform des chinesischen Verwaltungssystems dar und soll substantiell die Frage beantworten, was die Regierung tun muss und was sie nicht tun darf. Es geht also schwerpunktm??ig um die Beziehungen zwischen der Regierung, dem Markt und der Gesellschaft, das hei?t um die Frage, wofür jeweils der Markt, die Gesellschaft und die Regierung verantwortlich sein sollen und was alle drei gemeinsam verantworten müssen. Insgesamt gesehen konnten die Regierungen aller Ebenen seit der Einführung der Reform- und ?ffnungspolitik bei der Umwandlung ihrer Funktionen gro?e Errungenschaften erzielen, wertvolle Erfahrungen sammeln und damit kr?ftig zur sozialistischen Modernisierung beitragen. Aber die Umwandlung der Funktionen der Regierung wurde noch nicht vollst?ndig realisiert. Es gibt noch zu viele und detaillierte mikro?konomische Eingriffe der Regierung, w?hrend die makro?konomische Steuerung noch nicht vervollkommnet ist. Es gibt zudem noch immer relativ viele Probleme in der Marktkontrolle und -verwaltung, auch die gesellschaftliche Verwaltung harrt dringender Intensivierung und die ?ffentlichen Dienstleistungen sind noch immer relativ schwach ausgepr?gt. Im Hinblick darauf gilt es nun, die Umwandlung der Regierungsfunktionen noch entschiedener und energischer voranzutreiben, damit den dringenden Erfordernissen der Vertiefung der Reform und ?ffnung, der beschleunigten Ver?nderung der Art und Weise der Wirtschaftsentwicklung und der Verbesserung des Arbeitsstils sowie der Wahrung der gesellschaftlichen Harmonie und Stabilit?t noch besser entsprochen wird.

Mudan?adas fun??es do governo

A mudan?a é o núcleo do aprofundamento da reforma do sistema administrativo. Sua finalidade é determinar o que o governo deve ou n?o fazer. O ponto-chave é definir as rela??es entre o governo, o mercado e a sociedade, determinandoas responsabilidadesquecada uma das partes devem assumir em separado ou conjuntamente. De forma geral, desde o processo de reforma e abertura, os governos de todos os níveis da China obtiveram grandes avan?os nasmudan?as das suas fun??es e têm acumulado experiências preciosas no sentido de promover a moderniza??o socialista. No entanto, as mudan?as das fun??es governamentais n?o s?o satisfatórias, existem ainda as interferências excessivas do governo no funcionamento microecon?mico, as imperfei??es no controle macroecon?mico, muitos problemas na supervis?o e controle do mercado, a imperfei??o na gest?o social e a debilidade relativa dos servi?os públicos. é necessário promover com maior esfor?o e determina??o mudan?asdas fun??es governamentais para se adaptar melhor às exigências urgentes do aprofundamento da reforma e abertura, da mudan?a no modelo de crescimento econ?mico, da melhora do estilo de trabalho e damanuten??o da harmonia e da estabilidade social.

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