生態(tài)文明體制の改革

   2012年11月、第18回黨大會(huì)は、生態(tài)文明制度の確立の加速化についての戦略的布石を提起した。2013年11月、第18期中央委員會(huì)第3回全體會(huì)議は、系統(tǒng)的で整った生態(tài)文明制度の確立を急ぐ、と提起した。2014年10月、中國(guó)共産黨第18期中央委員會(huì)第4回全體會(huì)議は、厳格な法制度によって生態(tài)環(huán)境を保護(hù)することを求めた。2015年9月、中國(guó)共産黨中央と國(guó)務(wù)院は「生態(tài)文明體制改革の総體的プラン」を共同で発表し、空間開(kāi)発保護(hù)、資源総量管理、生態(tài)保障、環(huán)境対策體系、業(yè)績(jī)考課など八つの方面のトップダウン設(shè)計(jì)を行った。第19回黨大會(huì)は一歩進(jìn)んで、生態(tài)文明體制改革を加速し、「美しい中國(guó)」を建設(shè)すると述べるとともに、グリーンベースでの発展を推進(jìn)する、際立った環(huán)境問(wèn)題の解決に力を入れる、生態(tài)系の保護(hù)に力を入れる、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體制を改革するといった四つの改革措置を打ち出した。同大會(huì)はさらに次のように強(qiáng)調(diào)している。生態(tài)文明建設(shè)の総體的設(shè)計(jì)と組織?指導(dǎo)を強(qiáng)化し、國(guó)有自然資源資産管理?自然生態(tài)系監(jiān)督管理機(jī)関を設(shè)立し、生態(tài)環(huán)境管理制度を充実させ、同機(jī)関に全人民所有の自然資源資産の所有者としての職責(zé)を統(tǒng)一的に履行させ、あらゆる國(guó)土空間の用途の管制と生態(tài)系の保護(hù)?復(fù)元の職責(zé)を統(tǒng)一的に履行させ、都市?農(nóng)村における各種の汚染物質(zhì)の排出への監(jiān)督管理と行政の法執(zhí)行の職責(zé)を統(tǒng)一的に履行させる。國(guó)土空間開(kāi)発保護(hù)制度を樹(shù)立し、主體機(jī)能區(qū)の関連政策を充実させ、國(guó)立公園を主體とする自然保護(hù)地域體系をつくる。生態(tài)環(huán)境を破壊する行為を斷固食い止め、処罰する。

   これらの戦略的布石と重要措置は、最も困難で最も際立った生態(tài)環(huán)境問(wèn)題から著手し、特別行動(dòng)を?qū)g施することで、関連政策法規(guī)の整備と組織構(gòu)造の改革を行い、生態(tài)環(huán)境分野における國(guó)家統(tǒng)治體系?統(tǒng)治能力の現(xiàn)代化レベルを引き上げることを旨とする。

生態(tài)文明體制改革

       2012年11月，中共十八大提出，加快建立生態(tài)文明制度的戰(zhàn)略部署；2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)提出，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)要求，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，從空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、資源總量管理、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理體系、績(jī)效考核等8個(gè)方面做出頂層設(shè)計(jì)。中共十九大進(jìn)一步提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。同時(shí)部署了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制4方面改革措施。中共十九大還強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

       這些戰(zhàn)略部署和重大舉措，旨在從最棘手、最突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)、建立配套政策法規(guī)、改革組織架構(gòu)，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。