農(nóng)村振興戦略

   農(nóng)業(yè)?農(nóng)村?農(nóng)民（以下、「三農(nóng)」）問題は國の経済と人々の生活に関わる根本的な問題だ。農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の現(xiàn)代化がなければ、國家の現(xiàn)代化はない。21世紀(jì)に入ってから、黨中央は農(nóng)村への支援の力強(qiáng)さを強(qiáng)め続け、「三農(nóng)」問題を重要度の高い課題とすることを徹底してきた。2003年から中央一號文書は17年連続で「三農(nóng)」問題に焦點を當(dāng)てている。第17回黨大會と第18回黨大會がそれぞれ都市?農(nóng)村の統(tǒng)合的な計畫と都市?農(nóng)村の一體化という発展の考え方を打ち出したのは、農(nóng)村の発展と農(nóng)民の収入の増加を推し進(jìn)めるためだ。

   現(xiàn)在、中國最大の発展の不均衡は依然として都市?農(nóng)村の発展の不均衡だ。また、発展において最も不十分な問題は依然として農(nóng)村の発展が不十分であることだ。2017年10月、第19回黨大會の報告で農(nóng)村振興戦略の実施が初めて打ち出され、小康社會の全面的完成の決戦に勝利するために斷固実施すべき七大戦略の一つとして位置付けられた。2018年1月、黨中央と國務(wù)院は「農(nóng)村振興戦略の実施に関する意見」を公布し、農(nóng)村振興戦略目標(biāo)を打ち出した。內(nèi)容は以下の通りだ。①2020年までに農(nóng)村振興が重要な進(jìn)展を得て、制度の枠組みと政策體系が基本的に形成される②2035年までに農(nóng)村振興が決定的な進(jìn)展を得て、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の現(xiàn)代化が基本的に実現(xiàn)される③2050年までに農(nóng)村が全面的に振興し、強(qiáng)い農(nóng)業(yè)、美しい農(nóng)村、豊かな農(nóng)民といった目標(biāo)が全面的に実現(xiàn)される。

   農(nóng)村振興戦略では、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の優(yōu)先的発展を貫き、産業(yè)が興隆、環(huán)境が快適、気風(fēng)が文明的、統(tǒng)治が効果的、生活が豊かという全體的な要求に基づき、都市?農(nóng)村融合発展の體制?仕組みと政策體系を確立して充実させ、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の現(xiàn)代化推進(jìn)を加速することが強(qiáng)調(diào)されている。

   農(nóng)村振興の鍵と重點は産業(yè)の振興にある。農(nóng)村振興戦略を?qū)g施するには以下のことが必要だ。①農(nóng)村改革を全面的に深化させ、農(nóng)村基本経営制度を強(qiáng)固にしつつ充実させ、農(nóng)村土地制度の改革を深化させ、請負(fù)地の所有権?請負(fù)権?経営権（三権）の分離に関する制度を充実させる②土地請負(fù)関係の安定と長期的不変を保ち、土地請負(fù)の期間を第2期（1997～2027年）の満期後さらに30年延長する③農(nóng)村集団財産権制度の改革を深化させ、農(nóng)民の財産的権利?利益を保障し、集団経済を大きく発展させる④國家の食糧安全保障を確保し、中國人への食糧供給を自らの手でしっかりと賄う⑤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の産業(yè)體系?生産體系?経営體系を構(gòu)築し、農(nóng)業(yè)支援?保護(hù)制度を充実させ、多様な形態(tài)の適正規(guī)模経営を発展させ、新しいタイプの農(nóng)業(yè)経営主體を育成し、農(nóng)業(yè)社會化サービス體系を十全化し、小規(guī)模農(nóng)家と現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の発展との有機(jī)的な結(jié)び付きを?qū)g現(xiàn)する⑥農(nóng)村振興戦略の実施には強(qiáng)大な科學(xué)技術(shù)と人材のサポートが必要であり、そのために農(nóng)村における第一次?二次?三次産業(yè)の融合発展を促し、農(nóng)民の就業(yè)?起業(yè)を支援?奨勵し、収入増のルートを広げる⑦農(nóng)村の末端組織の基本活動を強(qiáng)化し、自治?法治?徳治が相互に結(jié)び付いた農(nóng)村統(tǒng)治體系を十全化する⑧農(nóng)業(yè)を熟知し、農(nóng)村を愛し、農(nóng)民を愛する「三農(nóng)」活動人材陣を育成する。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民（即“三農(nóng)”）問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。21世紀(jì)以來，中共中央持續(xù)加大對農(nóng)村的扶持力度，堅持把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。從2003年起，連續(xù)17年中央一號文件均聚焦于“三農(nóng)”問題。中共十七大和十八大也分別提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，就是為了推動農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入。

      當(dāng)前，中國最大的發(fā)展不平衡，仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；最大的發(fā)展不充分，仍然是農(nóng)村發(fā)展不充分。2017年10月，中共十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。2018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

      鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

      鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點是產(chǎn)業(yè)振興。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要全面深化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度；保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還要有強(qiáng)大的科技和人才支撐，為此需促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。