答 「監(jiān)督法」は1987年に起草作業(yè)が始まり、02年８月から審議して06年８月に採(cǎi)択されるまで20年を要した。こんなに長(zhǎng)い時(shí)間をかけて制定した主因は、國(guó)の政治制度と體制にかかわるものだからだ。 中國(guó)の政體は人民代表大會(huì)制度であり、人民代表大會(huì)と政府、法院、検察院はいずれも國(guó)の機(jī)関であり、體制から見(jiàn)れば、監(jiān)督権の行使は、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)と政府、法院、検察院との関係にかかわっており、法に基づいて監(jiān)督はするが、行政権、審理権、検察権を代行することはできない。そのため、その関係をいかに処理するかについては、この法律を制定した際に十分考慮した。 現(xiàn)在、中國(guó)は改革発展の重要な時(shí)期を迎えており、人民代表大會(huì)の監(jiān)督や各方面の監(jiān)督を強(qiáng)化することは、社會(huì)主義民主政治を発展させ、法治國(guó)家を?qū)g施するうえで重要な內(nèi)容であり、それは人びとの利益を擁護(hù)することでもあり、社會(huì)主義の調(diào)和の取れた社會(huì)を構(gòu)築するうえでも必然的な要求だ。そのため、『監(jiān)督法』は対応性と実効性を備えているだけでなく、次のような特徴を備えている。 第１は、監(jiān)督の重點(diǎn)は、改革や発展、安定した大局と大衆(zhòng)の直接的な利益にかかわり、また社會(huì)的に幅広い関心を集める重要な問(wèn)題にあるということだ。毎年いくつかの重大な問(wèn)題を選び、政府や法院、検察院の特別活動(dòng)報(bào)告で計(jì)畫的に意見(jiàn)を聴取し、審議することにしている。 第２は、監(jiān)督の対象は主に、各地方の人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)と政府、法院、検察院であるということだ。 第３は、監(jiān)督の內(nèi)容は主に、人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)の委員、住民の投書や來(lái)訪が集中する問(wèn)題、社會(huì)的に幅広い関心を集めている問(wèn)題などだ。こうした問(wèn)題をめぐっては、専門の監(jiān)督作業(yè)を行うことにしている。 監(jiān)督するに當(dāng)たっては、各地方政府や法院、検察院は人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の審議?意見(jiàn)の検討?処理に関する狀況を、書面で常務(wù)委員會(huì)に報(bào)告する。同委員會(huì)は必要だと考えた場(chǎng)合、特別活動(dòng)報(bào)告を採(cǎi)決することができる。特別活動(dòng)の監(jiān)督狀況は人民代表大會(huì)の代表と社會(huì)に開(kāi)示して監(jiān)督を受ける。また、「監(jiān)督法」は常務(wù)委員會(huì)の監(jiān)督形式とプロセスについても具體的に規(guī)定している。 「監(jiān)督法」は07年1月1日から正式に施行された。この法律に基づいて、各地方の人民代表大會(huì)は常務(wù)委員會(huì)を通じて監(jiān)督権を行使することになった。民意を代表して政府と司法機(jī)関を監(jiān)督するという本來(lái)の役割をより円滑に発揮するため、「失職も、越権もしない」ことを原則に、両機(jī)関の監(jiān)督に乗り出したのである。 「チャイナネット」2008年2月 ? |
