答 03年に新型肺炎（SARS）が発生し、初期の対応が不十分であったことから、厳しい教訓(xùn)を得た。その後、數(shù)年の間に臺(tái)風(fēng)や炭鉱でのガス爆発事故、地震、感染癥などの災(zāi)害がしばしば発生し、人びとの生命と財(cái)産の安全に深刻な影響が出た。 中國(guó)には「雨が降らないうちに窓や戸を修繕し、災(zāi)を未然に防ぐ」という言葉ある。そのため、どのようにして、これらの危機(jī)に対応するか、公共的な突発事件の発生を防ぐか。それを具體的に示しているのが、政府が人間本位を旨とし、人びとのために執(zhí)政し、政府機(jī)能の全面的な履行を堅(jiān)持していることだ。政府は06年６月24日、第10期全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22回會(huì)議に初めて「突発的事件の対応法（草案）」を提出し、同法は採択された。緊急性や狀況の変化、社會(huì)にもたらす影響の度合いに応じて、予報(bào)等級(jí)を「特別重大」「重大」「比較的大きい」「一般」の４クラスに分類し、それぞれ赤、オレンジ、黃、青で示すとともに、危機(jī)を効果的に抑え、悪影響を最低限に食い止めるため、各地方政府に必要な処置を講じるための権限を與え、そのうち予見可能な突発事件については、政府は予報(bào)制度を採用し、予見不可能なものについては、発生した場(chǎng)合、平素の管理から緊急管理項(xiàng)目に組み入れることにした。 突発事件について、政府は１つの原則を堅(jiān)持している。即ち、発生後、人びとの生命と財(cái)産の安全を擁護(hù)し、大衆(zhòng)を救援することを政府の最も重要な仕事にしている。この趣旨を?qū)g現(xiàn)するため、今政府は監(jiān)視、予測(cè)?予報(bào)、情報(bào)報(bào)告、政策決定支援、手配?指揮、総括?評(píng)価などの機(jī)能を備えた総合緊急対応策を國(guó)、地方の人民政府で制定しているところだ。緊急対応策や緊急対応管理體制、メカニズム、法制の整備、対応策の管理を強(qiáng)化し、対応策の予行演習(xí)を経常的に展開し、各事業(yè)體の協(xié)調(diào)性のある対応と職責(zé)の著実な実行を促進(jìn)するとともに、相応する緊急対応管理指揮部や救援隊(duì)を設(shè)置し、さまざまな資源の管理を行うことにしている。公共的な突発事件が発生した場(chǎng)合、事件が発生した事業(yè)體とその影響を直接受ける事業(yè)體は、対応策に基づいて直ちに有効な措置を講じ、初期処置を速やかに進(jìn)めるとともに、規(guī)定に基づいて適時(shí)報(bào)告する。報(bào)告の遅れや漏れ、隠ぺい、虛偽の報(bào)告を行った者に対しては、法に基づいてその責(zé)任を追及することにしている。 同時(shí)に、政府は公共的な突発事件に対する評(píng)価制度を確立し、健全化させた。さらに客観的かつ科學(xué)的な評(píng)価方法の制定について検討し、公共の安全と緊急対応防護(hù)知識(shí)を宣伝して普及させ、関連情報(bào)の確認(rèn)、審査、管理を強(qiáng)化するとともに、情報(bào)の公表と世論の指導(dǎo)を円滑に行うことで、公共的な突発事件を積極的かつ適切に処理する良好な世論、環(huán)境を整えた。今後數(shù)年の間に、緊急対応管理に関するさまざまな法律、法規(guī)をさらに完備し、政府が主導(dǎo)し、各當(dāng)局が協(xié)調(diào)し、軍隊(duì)と地方が結(jié)束し、全社會(huì)がともに參與する緊急対応管理作業(yè)の枠組みを整えて、公共的な突発事件への対応能力を高めていく方針だ。 「チャイナネット」2008年2月 ? |
