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震災から半年後、被災者のこころのケアに関する支援のあり方を検討するため、JICAは兵庫県の専門家を被災地に派遣し、調査を開始した。調査メンバーはいずれも1995年に阪神淡路大震災を経験し、神戸の「こころの復興」に攜わった精神科醫師、臨床心理士、大學教授、スクールカウンセラー、學校教員など。仮設住宅を回り、被災者の生活や心理狀態、こころのケアのサポート體制などを聞き取り、被災地の生のニーズを確認した。