| 政治協(xié)商は中國(guó)の多黨協(xié)力制度の重要な內(nèi)容である。中國(guó)共産黨が國(guó)の重要な方針?政策?事務(wù)を決定する前と実行する過(guò)程で、それらに関して民主諸黨派と無(wú)黨派人士と協(xié)議を行うことは、政策を科學(xué)的かつ民主的に決定する上で重要なステップであり、中國(guó)共産黨が執(zhí)政能力を高めるための重要な道すじである。多年にわたる実踐を経て、多黨協(xié)力制度における政治協(xié)商は2つの基本的な方法を確立した。一つは中國(guó)共産黨が民主諸黨派と行う協(xié)商であり、もう一つは人民政協(xié)において中國(guó)共産黨が民主諸黨派、各界の代表と行う協(xié)商である。
中國(guó)共産黨中央が民主諸黨派中央と行う政治協(xié)商には主として以下のものが含まれる。中國(guó)共産黨全國(guó)代表大會(huì)と中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の重要な文獻(xiàn)、憲法と重要な法律に対する改正提案、國(guó)の指導(dǎo)者の人選に対する提案、改革?開(kāi)放推進(jìn)に関する重要な決定、國(guó)民経済と社會(huì)発展に関する中?長(zhǎng)期計(jì)畫(huà)、國(guó)の全局にかかわる一部の重要な問(wèn)題、重要な文獻(xiàn)と重要な情況の通報(bào)と意見(jiàn)聴取、およびその他の協(xié)商すべき重要な問(wèn)題である。
中國(guó)共産黨中央が民主諸黨派中央と行う政治協(xié)商の方法は主に以下のようである。中國(guó)共産黨中央は民主諸黨派の指導(dǎo)者を招き民主協(xié)商會(huì)議を開(kāi)き、中國(guó)共産黨中央の提起する大政の方針について協(xié)商を行う。中國(guó)共産黨中央の主要な指導(dǎo)者は情勢(shì)に応じて不定期に民主諸黨派の主要な責(zé)任者をハイレベルかつ小範(fàn)囲の懇談會(huì)に招いて、意志を疎通させ、意見(jiàn)を交換する。中國(guó)共産黨中央または中國(guó)共産黨中央に依頼された関係方面が民主諸黨派と無(wú)黨派人士の代表を座談會(huì)に招き、重要な情況を伝えて交流し、民主諸黨派の提案する政策上の意見(jiàn)を聴取したり専門(mén)テーマをめぐって討議を行う。民主諸黨派中央は會(huì)議で協(xié)商する以外に、書(shū)面で中國(guó)共産黨中央に國(guó)の大政の方針およびその他の重要な問(wèn)題に関する提案を行うことができる。
中國(guó)共産黨中央が民主諸黨派中央と行う政治協(xié)商のプロセスは主に以下のようである。中國(guó)共産黨中央は年次活動(dòng)の重點(diǎn)に基づき、政治協(xié)商に関する年間計(jì)畫(huà)を研究し提案する。協(xié)商の議題は事前に民主諸黨派中央、無(wú)黨派人士に知らせ、関連材料も提供する。民主諸黨派中央は関係者を組織して、議題の內(nèi)容を読みとり、調(diào)査?研究を行い、協(xié)商の議題について集団討議を経た後、意見(jiàn)と提案を提出する。協(xié)商の過(guò)程では十分に民主を発揚(yáng)し、幅広く意見(jiàn)聴取を行い、小異を殘して大同に就く。中國(guó)共産黨中央は民主諸黨派中央、無(wú)黨派人士の意見(jiàn)と提案を真剣に検討した後、重要な意見(jiàn)と提案の採(cǎi)用狀況をすみやかにフィードバックする。
20世紀(jì)90年代いらい、中國(guó)共産黨中央が民主諸黨派との協(xié)商を強(qiáng)化する中で、協(xié)商內(nèi)容は絶えず充実し、協(xié)商プロセスはしだいに規(guī)範(fàn)化した。1990年から2006年末にかけて、中國(guó)共産黨中央、國(guó)務(wù)院および依頼された関連部門(mén)が開(kāi)いた協(xié)商會(huì)や座談會(huì)、情況報(bào)告會(huì)は230回余りに達(dá)し、そのうち中國(guó)共産黨中央総書(shū)記が主宰した會(huì)議は74回に及んだ。ここ3年らい、民主諸黨派や無(wú)黨派人士は協(xié)商の中で、『黨の執(zhí)政能力建設(shè)の強(qiáng)化に関する中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の決定』『社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)構(gòu)築の若干の重要な問(wèn)題に関する中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の決定』『中國(guó)共産黨の指導(dǎo)する多黨協(xié)力と政治協(xié)商制度の一層の強(qiáng)化に関する中國(guó)共産黨中央委員會(huì)の意見(jiàn)』など多くの重要文獻(xiàn)に対して求められた意見(jiàn)書(shū)、および全國(guó)人民代表大會(huì)と全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議の指導(dǎo)者の人選、憲法改正および立法法や反分裂國(guó)家法、監(jiān)督法、物権法など多くの法律草案、『中華人民共和國(guó)國(guó)民経済?社會(huì)発展に関する第11次5カ年計(jì)畫(huà)要綱』など國(guó)民経済と社會(huì)発展に関する中?長(zhǎng)期計(jì)畫(huà)、社會(huì)主義の新農(nóng)村建設(shè)、金融體制改革、衛(wèi)生體制改革および教育體制改革など、國(guó)の経済と人民の生活にかかわる重要な問(wèn)題について、意見(jiàn)と提案を出し、そのうちの多くが中國(guó)共産黨中央、國(guó)務(wù)院および関連部門(mén)に採(cǎi)用されている。
そのほか、民主諸黨派中央や無(wú)黨派人士の代表は中國(guó)共産黨中央に、書(shū)面で200件余りの重要な意見(jiàn)と提案を提出している。それらは経済、政治、社會(huì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、國(guó)防、外交、香港?澳門(mén)（マカオ）?臺(tái)灣?華僑事務(wù)などいろいろな分野をカバーしている。例えば、長(zhǎng)江デルタ地域や環(huán)渤海地域、海峽西岸経済區(qū)、北部灣地域などの地域の経済社會(huì)発展の問(wèn)題、三江源地域（長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江の水源地）や未発達(dá)地域の資源開(kāi)発に対する補(bǔ)償メカニズム改革などの問(wèn)題、文化體制改革の推進(jìn)、伝統(tǒng)文化の発揚(yáng)などの問(wèn)題がそれである。これらの意見(jiàn)と提案は中國(guó)共産黨中央や國(guó)務(wù)院に重視された上で採(cǎi)用され、良い社會(huì)的効果をもたらしている。
中國(guó)共産黨の各クラスの地方の黨委員會(huì)は地方の重要な問(wèn)題について、地方の各クラスの民主黨派組織の責(zé)任者と協(xié)商することもすでに制度化している。政策決定の科學(xué)化と民主化は、中國(guó)共産黨各クラスの黨委員會(huì)と民主黨派の幅広い協(xié)商により、強(qiáng)力に推し進(jìn)められた。
人民政協(xié)における中國(guó)共産黨と民主諸黨派、無(wú)黨派人士、各界の代表の協(xié)商は、政治協(xié)商のもう一つの重要な様式である。人民政協(xié)は中國(guó)共産黨、民主諸黨派、無(wú)黨派人士および各界の代表を含む34部分から構(gòu)成される。人民政協(xié)の政治協(xié)商を強(qiáng)化することは、社會(huì)主義民主政治を発展させ、社會(huì)主義政治文明を建設(shè)する上で大切なことである。人民政協(xié)の役割をさらに発揮させることは、中國(guó)の社會(huì)主義政治制度と政黨制度の特徴と長(zhǎng)所を具現(xiàn)化し、発揮させることであり、民主的な団結(jié)、生気はつらつとした活気、安定して調(diào)和のとれた政治局面を強(qiáng)め発展させる上でプラスになるものである。 |