| 中國の憲法は「中華人民共和國は、労働者階級が指導する、労農同盟を基礎とした、人民民主主義獨裁による社會主義國家である」と規定している。この國體に相応する政権組織の形態は人民代表大會制度であり、この國體に相応する政黨制度は中國共産黨の指導する多黨協力と政治協商制度である。人民代表大會制度、中國共産黨の指導する多黨協力と政治協商制度、民族地域の自治制度、末端組織の大衆自治制度は、政治制度の核心的內容と基本的枠組みを構成し、社會主義民主政治を集中的に體現するものである。
多黨協力制度は國の基本的政治制度の一つとして、國の政治活動における中國共産黨と民主諸黨派の地位、役割、相互関係を規定している。
――中國共産黨は指導と執政にあたる。長期にわたる革命、建設、改革の実踐の中で中國共産黨は指導的地位を確立し、固めてきたが、これは歴史と人民が選択したものである。中國共産黨は80余年にわたり人民を指導して奮闘し、新民主主義革命に成功し、民族の獨立と人民の解放を実現し、人民が主人公になる國の政権を成立させ、國の統一と各民族の団結を維持し、社會主義制度を確立し、中國歴史上の最も多面的で本質的な社會変革を実現し、中國の特色ある社會主義事業を切り開き、國の富強と人民の幸福のために適切な道を探し當てた。中國は960萬平方キロの國土、13億の人口、56の民族を擁する発展途上の大國である。このように広大で人口の多い多民族國家が現代化建設を行うには絶対にしっかりした指導層を必要とする。中國共産黨は中國の先進的な社會生産力の発展の要求、中國の先進文化の前進の方向、中國の最も幅広い人民の根本的利益を代表している。中國共産黨のしっかりした指導は社會主義現代化を実現し、國の統一、社會の調和?安定を維持し、億萬の人民を団結させて共に美しい未來を築くための根本的な保証である。これは、各民族の人民が長期にわたる革命、建設、改革の実踐の中で定著させた政治的共通認識である。
――民主諸黨派は參政黨である。參政黨としての民主諸黨派の地位は、人民民主主義獨裁の內在的要求と民主諸黨派の政治活動における実際の役割によって決定されるものである。民主諸黨派はそれぞれが関連する社會主義労働者、社會主義事業建設者および社會主義を擁護する愛國者の政治連盟であり、人民の範囲に屬すものであり、彼らが中國共産黨の指導下で政治に參加することは、人民民主を十分に體現するものである。民主黨派の參政の基本は、國の政権に參加し、國の大政方針と指導者の人選をめぐる協議に參與し、國の事務管理、國の方針?政策、法律?法規の策定と実行に參與することである。參政黨の地位と參政権は憲法と法律により保護されている。
――中國共産黨と民主諸黨派は団結?協力の新しいタイプの政黨関係を結んでいる。中國共産黨と民主諸黨派は長期にわたり共に奮闘し、親密な友黨関係を結んできた。中國共産黨の基本的な理論、路線、綱領、経験は民主諸黨派からの賛同を得ており、中國の特色ある社會主義を建設することは諸政黨の共同目標となっている。安定した、結束力のある、調和のとれた良好な政治環境において、中國共産黨は民主諸黨派と幅広い政治的な協力を展開し、同盟者の政治的利益や物的利益に配慮し、彼らと団結して共に進んでいる。
――中國共産黨と民主諸黨派はいろいろな面で協力する。第一、中國共産黨は民主諸黨派と重要な方針?政策や事務をめぐって政治協商を行い、互いに監督しあっている。第二、民主諸黨派のメンバーは國の権力機関において一定の比率を占め、法律に基づいて職権を履行している。第三、民主諸黨派のメンバーは各クラスの人民政府と司法機関において指導的職務を擔當している。各クラスの人民政府はさまざまな方法を通じて民主諸黨派と連係し、彼らの參政?議政（政治に參加し、政治を論じること）の役割を発揮させている。第四、民主諸黨派は人民政協を通じて國の重要な事務をめぐる協議に參加している。第五、中國共産黨は民主諸黨派が改革開放と社會主義現代化の建設に參加することを支持している。民主諸黨派が経済社會の発展に奉仕することは、參政黨としての重要な責務であり、多黨協力制度のすぐれた特徴の一つである。
――中國共産黨と民主諸黨派は互いに監督しあう。この監督は提議、批評、アドバイスを通じて行われる。指導的地位と執政の地位にある中國共産黨にとって民主諸黨派の監督を受けることはきわめて重要である。民主諸黨派が行う民主監督の範囲は、國の憲法と法律?法規の実施狀況、中國共産黨と政府の重要な方針?政策の制定と実行狀況、中國共産黨各クラスの黨委員會の活動狀況と中國共産黨黨員指導幹部の職責履行、清廉な執政の狀況などである。民主諸黨派が行う監督は、中國共産黨の指導を強化、改善し、社會主義監督システムを整備する上で重要かつ獨特の役割を負っている。
中國の多黨協力制度は新しいタイプの政黨制度であり、世界の政黨制度においても特色をもつものである。中國共産黨と民主諸黨派は密接に協力しながら互いに監督しあうことに努め、お互いに反対の立場をとらない。中國共産黨は法律に基づいて執政し、民主諸黨派も法律に基づいて參政するが、両者は交替で執政を行わない。この制度は人民代表大會制度に合致しており、人民が主人公となって政治に參與することを実現するためのものであり、少數者の民主のためのものではない。 |