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先般、香港の全人代代表の劉佩瓊女史はチャイナネット記者の取材に応じた際、「外資系企業(yè)と國內(nèi)企業(yè)の企業(yè)所得稅の一本化は積極的な措置であり、企業(yè)はより公平的かつ開放的な市場環(huán)境を望んでいる。29年前、中國は『改革?開放』政策を講じ、今はWTOのメンバーである。より成熟した経済市場が形成したので、より公平な稅収政策が求められている。中國の安定した政治環(huán)境、合理的な経済発展のパターン、巨大な市場、安価な人件費(fèi)および充実した経済メカニズム、政府のサービスは外國投資をひきつける主な要素となった。そのため、透明な稅収政策と公平な政策措置は所得稅率の改革よりも重要であると見られている」と語った。
劉佩瓊女史はまた、「異なる地域で國內(nèi)企業(yè)と外資企業(yè)に対するさまざまな稅率を?qū)g施することが問題視されている。これは投資政策に対する誤解である。なぜなら、國內(nèi)企業(yè)は企業(yè)所得稅総額の80％を負(fù)擔(dān)している。提案された『企業(yè)所得稅法』の草案はすべてのビジネスのためにより公平的な、コントロール可能な、透明な稅収システムを構(gòu)築するうえで重要な役割を果たし、外資利用の質(zhì)と基準(zhǔn)を引き上げることにもプラスとなっている」と語った。
しかし、稅収政策の改革、つまり、もとの15-33％の稅率を25％に一本化する措置により、外資企業(yè)の納稅額が50億ドル増えるという見方もある。これについて、労培金女史は次のように語った。企業(yè)にとって、中國のある地域だけでなく、全國を一つの市場と見なさなければならない。例えば、一つの都市では15％の稅率で納稅するが、そのほかの50の都市で33％の稅率で納稅するなら、25％の一本化の稅率はより少ない稅金を意味するではないか」と語った。
新しい稅率は國內(nèi)企業(yè)にも外資企業(yè)にもより多くのチャンスをもたらすことになる。事実、この措置は會社の國內(nèi)各地域での発展を促すことを奨勵(lì)し、中小規(guī)模の企業(yè)により多くの発展の空間を提供することになっている。新稅法の実施は外資の減少をもたらすとは思わない。
昨年、中國の稅収（関稅、農(nóng)業(yè)稅、不動(dòng)産稅を含む）は3.76萬億元となり、その中で、外資企業(yè)は1534億元の所得稅を納め、稅収総額の4% となった。一方、國內(nèi)企業(yè)は稅収の主な部分を負(fù)擔(dān)している。政府の統(tǒng)計(jì)データによると、新稅率が実施されれば、國內(nèi)企業(yè)が納める企業(yè)所得稅は1340億元減となり、それに対して、外資企業(yè)が負(fù)擔(dān)する所得稅は410億元増となっている。いずれにしても、トータルでは、中國の稅収総額は930億元減となっている。それでも、中國経済の急成長はビジネスの競爭を引き上げることになる。歳入の伸びにより、中國は稅率の改革に対応することができると金融部門の関係者は確信している。
「企業(yè)所得稅法」の草案によると、移行期には、古い企業(yè)に稅収の優(yōu)遇を與えることになっている。現(xiàn)行の稅率の下で、これらの企業(yè)の所得稅率は15―24％である。新しい所得稅法の影響が見られるようになってからの五年間にこれらの企業(yè)の稅率が徐々に向上することになっている。
それとともに、稅率の優(yōu)遇は環(huán)境保全、水資源、製品安全、ハイテクの発展と関係のあるプロジェクトの投資されることになろう。
「チャイナネット」 2007年3月14日
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