中國共産黨中央と第10期全人代常務委員會は、ここ數期の全人代において、生産現場で働く者を中心に労働者や農民の代表の割合が減少傾向を示していることを非常に重く見てきた。このため第10期全人代第5回會議は、次期代表の選出では現場の労働者や農民の割合が前期を上回らなければならないと明確に定める「決定」を採択した。
代表名簿を分析すると、省級政府部門の指導幹部が大幅に減る一方、現場の労働者や農民は大幅に増えていることがわかる。現場の労働者の代表は前期の2倍以上に、農民の代表は同じく70％以上増加している。
専門家は「最高國家権力機関は民意の集合體、各方面の利益を表明する大舞臺であり、政治経験の豊富な専門家や學者タイプの代表と共に、末端の実情を勇敢に直言する現場の労働者?農民ら一般の代表も必要だ。ある意味において、後者は社會の末端に根を下ろしており、なおさら最高國家権力機関に清新で質樸な民意の風を屆けることができる」と指摘する。
「人民網日本語版」2008年2月29日