北京週報(bào)記者 於淑均 呉彥飛
今年の政府活動(dòng)報(bào)告の中で溫家寶総理は経済発展の問(wèn)題に多くの時(shí)間を割いて言及するとともに、來(lái)年の経済発展の目標(biāo)を定め、これらの目的を?qū)g現(xiàn)させるための「九大任務(wù)」を提起した。
各代表団がグループごとに政府活動(dòng)報(bào)告を討議する際にも、経済発展に関連した問(wèn)題が自ずと議論の焦點(diǎn)となった。経済學(xué)者、地方政府関係者、末端組織の代表ら、そのいずれもがそれぞれ異なる角度から提言を行った。
第11期全人代の代表で世界銀行のチーフエコノミストに就任したばかりの林毅夫氏は、北京代表団の討議の際、03年以降続いている投資の増加スピードの過(guò)剰な速さ、貸付金?通貨の投入過(guò)多、貿(mào)易黒字の行き過(guò)ぎた肥大化など3つの問(wèn)題を取り上げ、「?jìng)€(gè)人的な考えだが、最も核心的な問(wèn)題は投資の伸びが速すぎることだ」と指摘した。
さらに同氏は次のように指摘した。
私は、「貸付」と「土地」という2つの栓をしっかり引き締め、経済的、法的、行政的な手段を用いて、速すぎる投資スピードの問(wèn)題を解決する必要があるという政府活動(dòng)報(bào)告の提起に非常に賛成する。この問(wèn)題の根っこにある真の原因は、改革開(kāi)放後における?yún)毪闻浞謽?gòu)造の不合理性と関係があると個(gè)人的には考えている。
金融方面では、中小企業(yè)に融資を提供できる地域的性格の中小銀行の発展に力を入れるべきだ。そうすることで、労働集約型のこれらの中小企業(yè)が就業(yè)の機(jī)會(huì)を創(chuàng)出でき、將來(lái)的に企業(yè)が金融面で公平な扱いを受けられるようになる。その発展が速ければ、就業(yè)の機(jī)會(huì)も多く創(chuàng)出するし、そうなれば低所得者層の賃金が伸び、所得構(gòu)造を変えることができる。
投資の伸びと消費(fèi)の伸びは依然として速く、世界的にエネルギー製品の価格はまだ高めだ。こうした狀況のもとで、今年、消費(fèi)者物価の総合レベルの上げ幅を4.8％前後に抑制し、引き続き通貨引き締め政策を?qū)g施するという政府活動(dòng)報(bào)告の提起に、私は非常に賛成だ。
通貨引き締め政策の中には主に2つの選択肢がある。１つは、より弾力的な金利政策、もう１つは預(yù)金準(zhǔn)備金の引き上げだ。2つとも重要だが、あえて、どちらにより重きを置くべきかと問(wèn)われれば、個(gè)人的には金利政策をより多く用いるべきだという考えだ。
消費(fèi)者物価指數(shù)（CPI）が高めの狀況のもとで、金利を上げなければマイナス利率となってしまい、カネが株式市場(chǎng)や不動(dòng)産市場(chǎng)に流れ、そうした狀況は資本市場(chǎng)や不動(dòng)産市場(chǎng)の健全な発展にマイナスとなる。
中小企業(yè)の金利支払い能力は比較的高く、中小企業(yè)は金利の高さよりも融資を受けられるかどうかのほうを重視しているはずだ。しかし、預(yù)金準(zhǔn)備金を引き上げれば、可能な貸付許容額が減少し、真っ先にはじき出されるのは必然的に中小企業(yè)になる。中小企業(yè)は就業(yè)の機(jī)會(huì)を多く創(chuàng)出することができ、所得配分を改善させることができて、先に述べた「3つの過(guò)剰」の問(wèn)題を解決できる重要な力だ。
全人代代表の袁進(jìn)琳氏は、西部大開(kāi)発を推進(jìn)する際、西部地區(qū)のための金融サービス支援をもっと多く提供すべきだと提言する。
溫家寶総理の政府活動(dòng)報(bào)告では、「先ごろ発生した深刻な低溫?雨雪?凍結(jié)災(zāi)害は、経済に極めて大きな損失をもたらし、庶民生活に大きな難局をもたらした。災(zāi)害後の再建活動(dòng)を引き続きしっかりと行い、災(zāi)害による損失を最低限に留める必要がある」と特に指摘している。
被災(zāi)地域から來(lái)た浙江省奉化市滕頭村の村黨委員會(huì)書(shū)記の傅企平氏は、中國(guó)の農(nóng)業(yè)の自然災(zāi)害に対する抵抗力に懸念を示した。
同氏は「脆弱すぎる」という言葉で中國(guó)の農(nóng)業(yè)を形容した。今年初頭の雪害は南部の各省に極めて大きな損害をもたらし、その直接的な経済損失額は1516億5000萬(wàn)元に達(dá)した。「でも、手にできる農(nóng)業(yè)保険賠償の額は極めて限られたもので、再建に必要とされる資金のほとんどは財(cái)政割當(dāng)金に頼らなければならない」と同氏は言う。
さらに同氏は、農(nóng)業(yè)保険市場(chǎng)が直面している問(wèn)題は、市場(chǎng)化の法則に基づいて保険料率を決めた場(chǎng)合、農(nóng)民ははなから保険料を払い切れないし、農(nóng)民の支払能力に基づいて保険を購(gòu)入した場(chǎng)合、保険會(huì)社は賠償し切れない、という點(diǎn)だと指摘した。そして、「農(nóng)業(yè)保険を法定保険の中に組み入れ、政府は農(nóng)業(yè)保険に関する政策と補(bǔ)助金に力を入れ、農(nóng)業(yè)生産における自然リスクと市場(chǎng)リスクを最大限減少させるか回避させるべきだ」と提言した。
「北京週報(bào)日本語(yǔ)版」 2008年3月20日