東アジア地域の主導(dǎo)國に必要な「3カ條」
東アジア地域の主導(dǎo)國に必要な「3カ條」。
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商務(wù)部研究院研究員 金柏松
中日両國は東アジア地區(qū)の重要な國で、東アジアの地域協(xié)力においてともに重責(zé)を擔(dān)っている。しかし、地域協(xié)力をどのように進(jìn)めるか、協(xié)力を進(jìn)める中でそれぞれどのような役割を演じるかなどの問題が浮き彫りとなっている。
大國の地域協(xié)力での影響力は大きく、地域協(xié)力を主導(dǎo)する要素があるのは疑う余地のない事実だ。しかし大國が地域協(xié)力を主導(dǎo)し、あることを強行すれば、地域協(xié)力は行き詰まるだろう。制度の構(gòu)築や制約を通じ大國の過度な主導(dǎo)を抑制することが、地域協(xié)力が成功するか失敗するかを決定づける。また、小國の利益を保護(hù)するにはメカニズムを構(gòu)築する必要がある。そのため、主導(dǎo)権に含まれる意味をよく研究し、參與者の意見を一致させ、主導(dǎo)行為を規(guī)範(fàn)化する必要がある。
（一） 主導(dǎo)権の定義について
1. 主導(dǎo)権（國家）を決めるには機(jī)會均等の原則を確立すべき。東アジア協(xié)力を主導(dǎo)する國は1つの國またはグループ組織に固定してはならず、東アジア協(xié)力に參與する誰もが主導(dǎo)的な役割を発揮する資格または機(jī)會がある。
2. 主導(dǎo)権は実際には提唱において大きな比率を占めることで、主導(dǎo)とはしばしば提唱のことである。地域協(xié)力に関する構(gòu)想を率先して提起し、話し合いや推進(jìn)を通して最終的に全體の同意を得て、主導(dǎo)のプロセスを終える。
3. 主導(dǎo)側(cè)が提案した事項について意見が不一致した場合、平等、公開の原則に基づき話し合いで問題を解決する。
4. 「一票否決制」を?qū)g施し主導(dǎo)権の過度な拡張を防止し、小國や弱國の正當(dāng)な利益を保護(hù)するメカニズムを構(gòu)築する。周知のとおり、EU機(jī)関が採る「一票否決制」は良い効果が得られている。東アジア地區(qū)の協(xié)力はこれを參考にしてもよい。東アジアの地域協(xié)力に參與するすべての國は本國の利益に基づき提案に賛成するか、反対するかまたは棄権するかを決める権利がある。反対票が1票あった時點でその提案は取り下げるべきだ?！敢黄狈駴Q制」は小國の懸念を取り除き、地區(qū)の協(xié)力の結(jié)束力と積極性を高めるのにプラスとなる。特に1票の否決権は、大國が小國や弱國に過度に影響し、強権國家となり、殖民統(tǒng)治することを防止するのに欠かせない制度面の保障である。
5. 市場経済の條件下で政府は限られた役割しか発揮せず、法に則った行政しか行えない。地域の経済協(xié)力分野においても同様に、市場経済體制の構(gòu)築を原則とし、政府が発揮する役割は規(guī)則の制定や裁判の実施に限り、公平な競爭ができる環(huán)境を提供すべきだ。企業(yè)こそが市場の主體で、統(tǒng)一された規(guī)則のもとで自由な競爭を行う。企業(yè)の発展が過剰で、獨占狀態(tài)となった際、東アジアの地域協(xié)力組織とその國の政府は獨占禁止法を制定、引用し制裁を加えなければならない。
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