第11期全國人民代表大會（全人代）第1回會議は11日午後、人民大會堂で第4回全體會議を開き、華建敏?國務委員兼國務院秘書長が國務院機構改革案について説明を行った。
今回の國務院機構改革案では、15省庁を再編、省（中國語「部」）クラスは4つ削減する。中でも工業?情報化部、交通運輸部、人力資源?社會保障部、環境保護部、住宅?都市農村建設部の5省が特に注目される。これにより「大部門體制」を突破口とする行政改革の幕が開かれた。
▽「大部門體制」の鉾先は「九竜治水」
従來の行政改革の基本的な立腳點は「簡素化?統一?効率化」だったが、「大部門體制」改革は部門統合と権限統合の有機的統一をより強調する。「九竜治水」とは、多くの部門が同一の管理に関わるさまの形容に、長年社會で使われてきた言葉だ。
南開大學「大部門體制改革課題チーム」の朱光磊教授によると、「大部門體制」とはこうした問題の解決のため、権限や業務範囲が重なる事柄を1部門の管理に統合することを指す。
人材育成市場の管理を例に取ると、労働部門は職業試験の実施、試験教材の編纂、育成機関の運営、職業資格の認証など。人事部門も遅れまいと、人材認証センターの設立、人材開発リストの編纂、人材認証の実施などを擔っている。
改革案では、発展改革委員會?國防科學工業委員會?情報産業部の工業管理面の権限を統合し、「工業?情報化部」を設置。交通部と民航総局の業務、都市部旅客輸送における建設部の指導業務を統合し、「交通運輸部」を設置。人事部と労働保障部の業務を統合し、「人材資源?社會保障部」を設置する。
「『大部門體制』改革は政府部門間の摩擦の調整コストを削減し、行政効率を引き上げ、部門間の責任のなすり合いを部門內部の協調に変え、科學的発展観の要請をよりよく実行する上でプラスだ」と楊子強代表は指摘する。