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中國共産黨第17期3中全會が9日に開幕し、會議において、「中國共産黨中央が農(nóng)村の改革と発展に関するいくつかの重要な問題に対する決定」を?qū)徸hする。4日間にわたる同會議では、土地管理制度、農(nóng)村金融システム、都市と農(nóng)村一體化の建設などの問題が検討され、會議の決定はこれからの農(nóng)村改革の方向が確立する。

突破的な土地政策が打ち出されるのか

新華社の報道によると、胡錦濤主席は9月30日、安徽省に赴いて、農(nóng)村の改革と発展の狀況を視察した際、農(nóng)民がさまざまな形で土地の請負経営権を渡し、適度の規(guī)模経営を発展させることを認めるという考え方を明らかにした。

1978年に安徽省の農(nóng)村で始まった家庭経営を中心とする「農(nóng)業(yè)生産請負責任制」の改革は、中國農(nóng)村の改革の先駆けとなった。この30年間に、農(nóng)村の産業(yè)経営、請負権の譲渡、「農(nóng)業(yè)生産請負責任制」の延長などの調(diào)整があったが、核心的な土地制度には觸れず、これは農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民という「三農(nóng)」の発展を制約するものとなった。「今回の會議の重點は、農(nóng)村における土地の使用と譲渡に対して適切な改革を行うことにある」と國務院発展研究センター金融研究所の範建軍研究員が語っている。

現(xiàn)在、わが國では土地は集中していて規(guī)模の経営を?qū)g現(xiàn)できず、農(nóng)民の収入がまだ低い。現(xiàn)在の農(nóng)村集団土地所有制と家庭請負制では、農(nóng)民が自由に土地を譲渡し?貸し出すことができないため、土地とのつながりを切ることができず、本當の都市部住民にはなれず、都市化のプロセスを妨げている、と蔡継明?清華大學経済研究所副所長は見ている。

「『物権法』の保護のもとで、農(nóng)民が有償に土地の譲渡を行い、リスクに対応する能力を向上させてこそ、都市部と農(nóng)村部のバランスのとれた発展を根本的に実現(xiàn)することが可能となる」と述べている。

農(nóng)村の金融建設を加速

「土地の使用と譲渡の解決は農(nóng)村の金融業(yè)の発展を促進する」と中央財経大學銀行研究センターの郭田勇主任は述べている。

銀監(jiān)會は8日、村や鎮(zhèn)の銀行、貸付會社と農(nóng)村互助社などの新しいタイプの農(nóng)村金融機構(gòu)を大いに育成することが、社會主義の新たな農(nóng)村の建設、中國の農(nóng)村金融サービスシステムの重要な革新であり、新しいタイプの農(nóng)村金融機構(gòu)のモデルケースの政策と効果を全面的に評価した上で、2009年からモデルケースの範囲をさらに拡大することを明らかにした。

「チャイナネット」2008年10月9日