ASEAN首脳會議

第20回東南アジア諸國連合（ASEAN）首脳會議がカンボジアの首都プノンペンで3、4両日に開催された。

首脳會議では「ASEAN共同體ロードマップ宣言（2009-2015）」、ASEAN安全保障共同體の構築、ASEAN経済共同體の構築、ASEAN社會文化共同體の構築、ネットワーク相互接続の実現、労働力移動の自由化、自然災害管理、食糧安全保障問題などについて踏み込んで議論。「ASEANプノンペン宣言：1つの共同體、共同體の運命」「ASEAN共同體の構築に向けたプノンペンアジェンダ」「2015年までのASEAN麻薬根絶區の構築に向けた宣言」などを採択した。

首脳會議に先立ち開催されたASEAN外相會議では、ASEANの紛爭解決制度に関する協定も締結。ASEAN內部の紛爭の解決、ASEANの平和?安定の維持、共同體構築への各國の取り組みの加速に寄與する協定だ。

■ASEAN首脳會議の基調を妨害する別の聲

ボイス?オブ?アメリカ（VOA）ウェブサイトは先月26日「威望のため、南中國海問題に注意すべき」との記事を掲載。カンボジアはASEAN議長國という機會を利用して、南中國海問題の調整を後押しすべきだと主張。「だがカンボジアは中國との関係悪化を懸念し、そうする事を明らかに望んでいない」と指摘した。ロイター通信は29日に掲載した「首脳會議で試されるカンボジアへの中國の影響力」との見出しの記事で、ASEAN首脳會議で南中國海問題を取り上げないよう中國がカンボジアに圧力を加える懸念があると報じた。首脳會議が始まると、西側の記者は各國首脳や代表団が會場を出入りするたびに南中國海問題について質問した。

首脳會議前の事務レベルの準備會合では、「南中國海における行動規範（COC）」について話し合われたが、これは今後の交渉で取り上げるべき內容について意見交換したに過ぎない。続く外相會議でも南中國海問題への言及があったが、これも「南中國海における各國の行動宣言（以下「宣言」）」の実行に向けたプロセスについての議論が中心を占めた。首脳會議で3日発表した「プノンペンアジェンダ」は、南中國海問題について、法的拘束力のある行動規範の最終的な成立を含め、「宣言」の実行に注意を払う考えを示した。「ASEANプノンペン宣言」にも同様の記述がある。

4日発表の議長聲明は、ASEANと中國にとって「宣言」が一里塚的な文書であることを再確認。今年第4四半期にカンボジアでASEAN?中國合同シンポジウムを開催し、「宣言」調印10周年を記念することへの支持、そして「宣言」の実行に向けた第5回ASEAN?中國高官會合、第8回ASEAN?中國合同シンポジウムへの期待を表明した。