七　民生の改善と管理の革新を進(jìn)める中で社會(huì)建設(shè)を強(qiáng)化する

社會(huì)建設(shè)を強(qiáng)化することは社會(huì)の調(diào)和と安定を守るための重要な保証である。必ず最も広範(fàn)な人民の根本利益を擁護(hù)する次元から、基本的公共サービス體系の充実化を加速させ、社會(huì)管理を強(qiáng)化し、革新し、社會(huì)主義の調(diào)和のとれた社會(huì)づくりを促進(jìn)しなければならない。

社會(huì)建設(shè)を強(qiáng)化するには、民生の保障と改善に重きを置かなければならない。人民の物質(zhì)?文化的生活の水準(zhǔn)を高めることは、改革開(kāi)放と社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)の根本的な目的である。民生のために利を多く謀り、民の憂いごとを多く解き、人民が最も関心を持ち、最も身近で、最も現(xiàn)実的な利益にかかわる問(wèn)題をよりよく解決して、教育や所得?収入、醫(yī)療、養(yǎng)老、住居の改善などの面において絶えず新たな進(jìn)展をとげ、人民がよりよい生活を送れるように努めるべきである。

社會(huì)建設(shè)を強(qiáng)化するには、社會(huì)體制の改革をいち早く推進(jìn)しなければならない。中國(guó)の特色ある社會(huì)主義の社會(huì)管理システムの構(gòu)築をめぐって、黨委員會(huì)が指導(dǎo)し、政府が責(zé)任を負(fù)い、社會(huì)が協(xié)力し、公衆(zhòng)が參加し、法治によって保障された社會(huì)管理體制の形成を加速し、政府が主導(dǎo)する、都市?農(nóng)村をカバーした、持続可能な基本的公共サービス體系づくりを速めるとともに、機(jī)能面において政府と社會(huì)が分離し、権限と責(zé)任がはっきりし、法律に則って自治を進(jìn)める現(xiàn)代社會(huì)の組織體制づくりを急ぎ、発生源対策と動(dòng)態(tài)的管理、応急対処を結(jié)びつけた社會(huì)管理の仕組みづくりをいち早く促進(jìn)しなければならない。

この面の重要な任務(wù)は次のようなものを含む。つまり、人民が満足できるような教育に地道に取り組むこと、質(zhì)のより高い雇用創(chuàng)出を促進(jìn)すること、あらゆる方策を盡くして住民の所得?収入を増加させること、都市?農(nóng)村の社會(huì)保障システムの整備を統(tǒng)一的な計(jì)畫(huà)に基づいて推し進(jìn)めること、人民の健康水準(zhǔn)を向上させること、社會(huì)管理の強(qiáng)化、刷新に取り組むことである。

教育は民族振興と社會(huì)進(jìn)歩の礎(chǔ)石である。あくまでも教育の発展を優(yōu)先させることを堅(jiān)持し、黨の教育方針を全面的に貫くとともに、教育が社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)に奉仕し、人民に奉仕することを堅(jiān)持し、モラル意識(shí)の涵養(yǎng)によって人を育成することを教育の根本任務(wù)として、徳育?知育?體育?美育で全面的に発達(dá)した社會(huì)主義事業(yè)の建設(shè)者と後継者を養(yǎng)成する。資質(zhì)教育を全面的に実施し、教育分野の総合改革を深化させ、教育の質(zhì)的向上に力を入れ、學(xué)生の創(chuàng)造?革新精神を培う。教育における公平の促進(jìn)に大いに取り組み、教育面のリソースを合理的に配置した上、農(nóng)村や辺境地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)に重點(diǎn)的に傾斜させ、すべての子供が役に立つ人材になるように努める。

雇用は民生の本となるものである。勤労者による自主的就業(yè)、雇用調(diào)整における市場(chǎng)機(jī)能の活用、政府による雇用促進(jìn)と起業(yè)奨勵(lì)という方針を貫徹し、雇用優(yōu)先戦略とより積極的な雇用政策を?qū)g施しなければならない。多ルート?多形態(tài)の就職を奨勵(lì)し、起業(yè)の促進(jìn)によって雇用機(jī)會(huì)を創(chuàng)出する。職業(yè)技能トレーニングを強(qiáng)化し、勤労者の就職?起業(yè)スキルを向上させる。人的資源の市場(chǎng)を健全化し、就職サービス體系を充実させる。労働基準(zhǔn)體系と労働関係協(xié)調(diào)メカニズムを充実させ、調(diào)和のとれた労働関係を構(gòu)築する。

すべての人びとが発展の成果を共有できるようにするには、所得分配制度の改革を深化させ、住民の所得増と経済の発展、労働報(bào)酬の伸びと労働生産性の向上がそれぞれ同じペースを保つようにするとともに、國(guó)民所得分配における住民への所得分配のウエート、第一次分配における労働報(bào)酬のウエートを引き上げることに努めなければならない。第一次分配と再分配においては効率と公平をともに配慮すべきであるが、再分配では公平がよりいっそう重視されるべきである。多様なルートで住民の財(cái)産所得を増やす。所得分配の秩序を規(guī)範(fàn)化して、合法的所得を保護(hù)し、低所得層の所得を増やす一方、高すぎる所得を調(diào)節(jié)し、不法所得を取り締まる。

社會(huì)保障は人民の生活を保障し、社會(huì)の分配を調(diào)節(jié)する基本制度のひとつである。全國(guó)をカバーし、基本保障を確保し、多段階に分かれ、持続を可能にするという方針を堅(jiān)持した上、公平性を高め、ポータビリティーに即応させ、持続可能性を保証することを重點(diǎn)として、都市?農(nóng)村の全住民をカバーする社會(huì)保障システムを全面的に整備する。社會(huì)保障基金の資金調(diào)達(dá)ルートを広げ、社會(huì)保険基金の投資運(yùn)用制度を確立し、基金の安全確保と運(yùn)用益の増大をはかる。保障タイプ住宅の建設(shè)と管理を強(qiáng)化し、困窮家庭の基本的需要を満たす。

健康は人間としての全面的な発達(dá)を促進(jìn)する上での必然的要請(qǐng)である。人民の健康のために奉仕する方向付けを堅(jiān)持し、あくまでも予防を主とし、農(nóng)村を重點(diǎn)に據(jù)え、中國(guó)の伝統(tǒng)醫(yī)學(xué)と西洋醫(yī)學(xué)をともに重んずることを貫き、基本醫(yī)療を保障し、末端での醫(yī)療サービスを強(qiáng)化し、仕組みを整備する要請(qǐng)にしたがって、醫(yī)療保障や醫(yī)療サービス、公衆(zhòng)衛(wèi)生、醫(yī)薬品の供給、監(jiān)督管理體制の総合的改革を重點(diǎn)的に推し進(jìn)め、國(guó)民保健政策を充実させ、人びとに安全?効果的で、利便性のある、安価な公衆(zhòng)衛(wèi)生と基本醫(yī)療サービスを提供する。

社會(huì)管理の科學(xué)化のレベルを引き上げるには、社會(huì)管理に関わる法律や體制?仕組み、能力、人材陣、情報(bào)化の整備を強(qiáng)化しなければならない。政府による公共サービス提供の方式を改善し、末端部での社會(huì)管理とサービス體系の整備を強(qiáng)化し、大衆(zhòng)の社會(huì)管理への參與における基礎(chǔ)的な役割を十分に発揮させる。人民內(nèi)部の矛盾を正しく処理し、黨と政府の主導(dǎo)下で大衆(zhòng)の権益を擁護(hù)する仕組みを形成し、完備させるとともに、大衆(zhòng)の苦情や要望を伝えることや、利益の協(xié)調(diào)、権益保障の面におけるチャンネルの円滑化?規(guī)範(fàn)化をはかる。公共安全システムと企業(yè)の労働安全面のインフラ整備を強(qiáng)化し、重大な労働事故の発生を抑制する。平穏な社會(huì)の構(gòu)築にさらに取り組み、立體化した社會(huì)治安防犯?抑制システムを完全なものにし、人民の生命?財(cái)産の安全を保障する。國(guó)家安全保障の戦略と取り組みの仕組みを充実させ、國(guó)の安全を確実に守る。

全黨と全國(guó)人民が行動(dòng)に立ちあがれば、社會(huì)の調(diào)和に対して誰(shuí)もが責(zé)任を負(fù)い、すべての人々が調(diào)和の社會(huì)を共有する、活気に満ちた局面は必ずつくり出すことができるであろう。