「さらば、鉄道部！」--。國內外のウェブサイト上で現在、この言葉が広まっている。

10日明らかにされた新しい國務院機構改革?機能転換計畫は多くの機関の調整?整理統合に関わる內容だった。中でも最も注目されたのが鉄道部（鉄道省）がどうなるかだ。共和國と同い年の「鉄道のボス」が間もなく歴史の舞臺から姿を消すことは、今回の改革がより力強く、より広範囲かつ深いレベルで國務院機構の機能転換を加速するものであることを意味している。（文：楊凱?本紙編集者。人民日報海外版コラム「望海樓」掲載）

歴史的に見ると、新中國の成立から60年余りの間、何度も調整はあったものの、鉄道部は常に中國人の交通と緊密に関わり、國家建設に大きな貢獻を果たしてきた。近年も中國の鉄道は著しく発展し、「スカイウェイ」「高速鉄道」といったセールスポイントも得た。だが改革の一層の深化に伴い、鉄道部の「政経癒著」問題が顕在化し、利益の固定化が改革の障害となってきていた。政経分離と機能転換によって政府機構がより効率的に社會に貢獻できるようにすること。これが今回の機構改革で鉄道部を解體する根本的目的だ。鉄道部以外にも、今回の改革で國務院は再度「スリム化」する。省庁統廃合によってクリーンで効率的なサービス型政府の誕生が促されると信じるに足る理由がある。

第18回黨大會は行政體制改革の深化を明確に指示した。この黨中央の計畫に基づき、踏み込んだ調査研究と広範な意見聴取を経て、比較論証を重ねた結果まとめられた今回の改革計畫は「新指導部はさらに大きな政治的勇気と知恵を出して、様々な障害に向き合い、改革の難題を解決する」との明確なメッセージを再び発した。

理論的にはいかなる制度設計または機構の設立も、その時代の問題を解決するためのものであり、合理性と必然性を備えている。また、こうした制度は時代の変化に伴い発展?変化するのが必然だ。ただ、それぞれの歴史的境目において既存の制度が自ら進んで「引退する」ことはなく、その反対に常に殘存する力を揮おうとするのが常だ。例えば漢代の官吏任用における推挙科目「孝廉」も、最初は貴族政治の獨占を突破して、政府と社會の雙方向性実現のルートとなったが、次第に新たな門閥新貴族を生み出し、社會の活力を長期間阻害した。システムに活力を與えるはずの制度が次第に機能しなくなってもなお存続し、自己改革の力もなく、システムの健全な運用に影響を與えたのだ。これは一種の「制　度的惰性」と見なすことができる。こうした惰性は中國にも西側にもある。歐州の福祉國家の制度設計は長い間稱賛されてきたが、歐州債務危機に直面して、高福祉のもたらす多くの問題を直視し、改革を急がなければならなくなった。