日本政府はこのほど、経済振興の総合政策で一つの構(gòu)想を発表し、東京や大阪などの大都市に「國家戦略特區(qū)」を設(shè)置し、特殊政策を?qū)g施するとした。政府が設(shè)置した國家戦略特區(qū)ワーキンググループは現(xiàn)在、同政策の具體化に取り組んでおり、閣議決定後に早急に実施される見通しだ。

小泉內(nèi)閣は10年前に、経済振興?內(nèi)需刺激に向け、特區(qū)という概念の導(dǎo)入を提案し、その後さらに「構(gòu)造改革特區(qū)法案」を発表した。日本が特區(qū)を設(shè)置しようとしたのは、戦後に進(jìn)めてきた政府主導(dǎo)の経済発展戦略による、政府による雑多な規(guī)制が、民間企業(yè)の競爭を妨げていたためだ。しかし規(guī)制の取り消しは、既得利権者の強(qiáng)い反発にあった。そのため日本政府は一部地域の試験的な規(guī)制緩和により、競爭奨勵の目的に達(dá)しようとした。

しかしながら、日本式の特區(qū)は開始段階より、先天的不足の特徴を露呈した。特區(qū)は中央政府が決めることではなく、またある?yún)^(qū)畫で特殊政策を?qū)g施するわけでもない。まずは地方政府が中央主管部門に申請を行い、一部の事業(yè)に対して優(yōu)遇措置を適用することになる。しかし政府主管部門は審査に慎重で、既得利権者を刺激したがらなかった。そのため実施が許可された特區(qū)政策の効果は、大幅に割り引かれた。日本は當(dāng)初、全國で100ヶ所の特區(qū)を設(shè)置しようとしていたが、各種勢力からの妨害にあい、特區(qū)の數(shù)が激減し、特殊政策が徹底されなかった。その結(jié)果、日本の特區(qū)はこの10年間で経済成長?構(gòu)造改革の「けん引車」、「エンジン」の役割を果たさず、名前だけの空虛なスローガンに成り果てた。