一方、経済?社會の発展と政府活動においてなお少なからぬ問題があるうえ、內外情勢の発展、変化によって多くの、新たなチャレンジとリスクに直面していることも、われわれは冷靜に見て取っている。
――経済運営においては一部の際立った問題と根深い矛盾が依然として存在している。ここ數年、固定資産投資の過熱、マネーサプライと銀行貸出の過剰供與、國際収支のアンバランスである。長期にわたり形成されてきた構造的矛盾と粗放型成長パターンの問題がなお浮き彫りになっている。投資と消費の関係はバランスがとれておらず、投資率の高すぎる狀態が長引いている。第一、第二、第三次産業の発展はアンバランスで、工業、とりわけ重工業に大きく偏っており、サービス業の割合が低い。自主的創造?革新能力が弱く、経済成長のために払った資源と環境の代価は余りにも大きなものであった。また、農業の基盤が依然として脆弱で、農業の安定した発展と農民の持続的収入増は難しさが増しており、都市農村や地域の発展における格差の拡大傾向は未だに好転していない。特に、経済の発展を妨ぐ體制?メカニズム上の障害が依然としてかなり際立っており、改革の難関突破の任務は非常に重いものである。
――大衆の切実な利益に関わる問題のさらなる解決が待たれること。當面、物価が上昇し、インフレの圧力が強まっていることは、広範な大衆が最も注目する問題となっている。昨年度消費者物価の総體的水準は前年度比で四?八％上昇し、比較的大きな伸び幅を示したものは主として食品、住宅類などである。物価の上昇にはさまざまな面の要因がある。即ち、國內では農産物の価格は長年らい低い価格で推移したため、最近の価格上昇には必然性と一定の合理的な要因もあるが、大衆、わけても低所得層への影響はかなり大きい。一方、近年の國際市場における一次製品の価格が大幅に上昇しており、これも國內の価格上昇をもたらす原因となっている。価格を押し上げる要因がなお存在すると見込まれることから、今年も価格上昇の圧力は依然として大きいものとなろう。それと同時に、生産財価格が右肩上がりであるのに加え、不動産などの資産価格も急騰しているため、インフレ防止の任務はかなり厳しいものとなろう。雇用や社會保障、教育、醫療?衛生、所得分配、住宅、製品の品質?安全、安全生産、社會治安などの諸方面において真剣に解決されるべき問題が依然として多く見受けられる。
――國際経済環境の変化をもたらす不確定要因と潛在的リスクが増大すること。経済グローバリゼーションのさらなる進展に伴い、わが國の経済と世界経済のつながりが日増しに緊密になっている。當面、グローバル経済のバランスの失調が厳しさを増し、その成長率が下がり、國際競爭もいっそう熾烈になりつつある。米國のサブプライムローン危機による影響が波及し、米ドル安が続く一方で、國際金融市場のリスクも増大している。國際市場での食糧の価格、石油などの一次製品の価格が上昇している。保護貿易主義がいちだんと深刻化し、貿易摩擦が多発している。その上、世界経済の動向に影響を與える國際的な一部の政治的要素も見逃すことはできない。こうした要因はいずれもわが國経済の発展にマイナスの影響をもたらしかねない。わが國の改革?発展が肝要な時期にさしかかっているだけに、國際環境の変化に対応するさまざまな下準備をしっかり整え、リスク回避の能力を高めていかなければならない。
――政府自體の建設と管理を強化する必要があること。政府活動と情勢の要請や人民の期待の間にはなおかなりの開きが見られる。政府の機能転換はまだ不十分で、社會管理と公共サービスがかなり脆弱である。また、一部の部局では職責が交差し、権限と責任がかみ合わず、互いに責任を押しつけ合い、事務能率が低下している。一部の政府公務員はサービス意識が希薄で、資質も高くない。権力に対する監督と制約メカニズムが完備化せず、形式主義や官僚主義の問題がかなり目立ち、虛偽や欺瞞、ぜいたく三昧、浪費、汚職腐敗といった現象は深刻である。
われわれは必ず終始冷靜な頭脳を保ち、國を憂う意識を強め、國と人民に対し高度の責任を負うという使命感と緊迫感をもって、いっそう勤勉に働き、諸般の政府活動に地道に取り組まなければならない。
代表の皆さん！
この五年間に収めた成果と進歩は生易しいものではなかった。それは長年らいの改革開放でうち固めた基礎を踏まえて勝ち取ったものであり、胡錦濤同志を総書記とする黨中央が全局を統轄し、正しい指導を行なったたまものであり、全國各民族人民が発奮進取し、共に努力した結晶であり、またこれは広範な海外の華僑同胞と外國人友人の支援、協力とも切り離せないものである。様々な厳しい困難やチャレンジに打ち勝ち、重要な諸任務を遂行する過程において、中國人民は困難も恐れず、勇往邁進する決意や勇気、意志を十分に示している。わたくしは國務院を代表して、全國各民族人民、民主諸黨派、各人民団體および各界の人びとに、心から感謝の意を表すものである。香港特別行政區の同胞、澳門特別行政區の同胞および臺灣同胞、並びに広範な在外華僑同胞に、また中國の現代化事業に理解を示し、後押ししてくれている世界各國政府、國際機構及び國際友人の皆さんに、心から感謝の意を表すものである。