（二）農(nóng)業(yè)のインフラ整備を強(qiáng)化し、農(nóng)業(yè)の発展と農(nóng)民の収入増を促す
今年度、あらゆる方法を講じて農(nóng)業(yè)の豊作をめざし、農(nóng)民の収入増に努め、社會(huì)主義新農(nóng)村の建設(shè)を推し進(jìn)めるが、重點(diǎn)として次の三つの仕事に著実に取り組まなければならない。一、食糧生産の発展に大いに力を入れ、農(nóng)産物の供給を確保すること。食糧の安全は経済?社會(huì)発展の全局のみならず、人民大衆(zhòng)の身近な利益に直結(jié)するものであるため、食糧生産の手をいささかも緩めてはならない。穀物作付面積を確実に安定させ、単位面積の収穫高を引き上げる。食糧主要生産地區(qū)と穀物作付農(nóng)家への助成の度合いを大きくし、食糧戦略プロジェクトを?qū)g施し、食糧の生産拠點(diǎn)となる地域の構(gòu)築を急ぎ、食糧の総合的生産能力と供給保障能力を全面的に向上させる。農(nóng)業(yè)生産は総量を増大させるとともに、品種構(gòu)成も最適化し、これによって各種類の重要農(nóng)産物の安定した増収を促す。養(yǎng)豚業(yè)や牛乳生産?加工業(yè)、搾油作物栽培業(yè)の発展をサポートする政策?措置を真剣に実行する。牧畜?水産業(yè)を積極的に発展させ、規(guī)模化したエコ養(yǎng)殖をサポートし、促進(jìn)する。農(nóng)業(yè)の標(biāo)準(zhǔn)化生産を推し進(jìn)め、農(nóng)産物の品質(zhì)と安全のレベルを向上させる。二、農(nóng)業(yè)のインフラ整備を強(qiáng)化すること。大?中型ダム及び老朽化した重點(diǎn)小型ダムの危険要因の排除と補(bǔ)強(qiáng)作業(yè)を早急に完了させる。灌漑地區(qū)の改良と小型農(nóng)地水利施設(shè)の整備をりっぱに行い、節(jié)水灌漑を大いに発展させる。土地の開発や整理、再開墾の度合いを大きくし、中?低収穫量農(nóng)地の改良を立派に行い、耕地の質(zhì)を向上させ、數(shù)多くの高基準(zhǔn)農(nóng)地を整備する。農(nóng)村においては、飲用水、道路、送配電網(wǎng)、通信、文化などのインフラ整備を強(qiáng)化し、公共交通の発展に力を入れ、居住環(huán)境を改善する。今年度はさらに三二○○萬人の農(nóng)村人口の飲用水安全問題を解決し、メタンガス利用農(nóng)家を五○○萬世帯増加し、一群の大?中型メタンガスプロジェクトの建設(shè)をサポートする。三、農(nóng)民の収入増のルートをいっそう拡大すること。高収穫、高効率、安全?良質(zhì)のエコ農(nóng)業(yè)の発展を速め、農(nóng)業(yè)の産業(yè)化経営とリーディング企業(yè)の発展をサポートする。農(nóng)村の現(xiàn)代的市場流通システムの整備を強(qiáng)化し、農(nóng)村の第二、三次産業(yè)を強(qiáng)大にし、グレードアップさせ、郷鎮(zhèn)企業(yè)を発展させ、県域経済の実力を増強(qiáng)する。農(nóng)村の職業(yè)教育と技能訓(xùn)練を強(qiáng)化し、農(nóng)民の非農(nóng)業(yè)への転職能力を高め、労務(wù)提供型経済を発展させる。貧困脫卻扶助目的の開発の度合いを大きくし、引き続き貧困人口を減少させる。
その主要な措置は次の通りである。一、投入資金を大いに増やすこと。今年度の農(nóng)業(yè)支援に振り向ける財(cái)政投入や、農(nóng)村の建設(shè)に用いる國の固定資産投資及び政府の土地譲渡収入について、その伸び幅を前年度より著しく引き上げることとする。耕地占用稅の運(yùn)用方向を見直し、都市整備稅の運(yùn)用方法を改革し、農(nóng)村建設(shè)への投入を増やす。今年度、中央財(cái)政は「三農(nóng)」関連支出を五六二五億元計(jì)上し、前年度より一三〇七億元増とする。二、農(nóng)業(yè)支援政策を強(qiáng)化し、健全化すること。食糧生産直接補(bǔ)助金と農(nóng)業(yè)生産財(cái)総合直接助成金を増やす。良質(zhì)種子補(bǔ)助の規(guī)模と範(fàn)囲を拡大する。農(nóng)機(jī)具購入補(bǔ)助の種類を増やし、補(bǔ)助基準(zhǔn)を引き上げ、さらに今年から農(nóng)機(jī)具購入補(bǔ)助をすべての農(nóng)業(yè)県に適用させることとする。実情に応じて、食糧最低買付価格を引き上げる。三、最も厳格な耕地保護(hù)制度を堅(jiān)持し、特に基本農(nóng)地の保護(hù)を強(qiáng)化すること。土地利用基本計(jì)畫にしたがい、各種企畫の用地規(guī)模や基準(zhǔn)を厳しく審査、調(diào)整し、土地用途規(guī)制制度を厳格に実行し、法に則って農(nóng)村部の集団と個(gè)人建設(shè)用地を厳しく管理し、法律?法規(guī)に違反した耕地や林地の占用行為を斷固食い止める。四、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)の普及とサービス?システムを充実化させること。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)のイノベーションとその成果の転化を強(qiáng)化し、公益性を主とする多元化した農(nóng)業(yè)技術(shù)の普及とサービスを強(qiáng)化する。農(nóng)業(yè)機(jī)械化の推進(jìn)を急ぐ。良質(zhì)種子、情報(bào)、農(nóng)産物の品質(zhì)と安全及び防災(zāi)?減災(zāi)システムの整備を強(qiáng)化し、動(dòng)物疫病と植物病蟲害の予防?抑制作業(yè)に取り組む。土壌測定による配合肥料使用の規(guī)模を拡大する。五、農(nóng)村の改革を全面的に推し進(jìn)めること。農(nóng)村の総合的改革のテンポを速める。様々な効果のある措置を講じて、郷?村の債務(wù)問題を積極的かつ著実に解消する。中央と地方は財(cái)政投入を増やし、約三年の期間をかけて、農(nóng)村義務(wù)教育が長年にわたって積み上げてきた債務(wù)をほぼ解消する。農(nóng)村の基本経営制度を堅(jiān)持し、土地請負(fù)関係の安定化、充実化をはかる。法律にもとづいて、自己意思、有償の原則にのっとって土地請負(fù)経営権の移転市場を健全化させ、條件の整った地方では多様な形態(tài)の適正な規(guī)模経営を発展させてもよい。農(nóng)民の専業(yè)合作組織の発展に大きな力を入れる。集団の山林権制度の改革を全面的に推し進(jìn)める。