（三）改革開(kāi)放の深化を堅(jiān)持し、科學(xué)的発展に向け體制?メカニズムの完備にたえず取り組んだ。われわれは改革開(kāi)放の深化を國(guó)際金融危機(jī)に対処する強(qiáng)大な原動(dòng)力とみなして、體制上の障害の除去に努め、対外開(kāi)放レベルを絶えず引き上げた。

重點(diǎn)分野と肝心な分野の改革は急ピッチで進(jìn)んでいる。消費(fèi)型付加価値稅への転換を全面的に推進(jìn)している。精製油価格と租稅?費(fèi)用の改革は順調(diào)に進(jìn)み、新たな精製油価格形成メカニズムが規(guī)範(fàn)にのっとって機(jī)能している。國(guó)家開(kāi)発銀行の商業(yè)化を目指す業(yè)態(tài)転換と農(nóng)業(yè)銀行の株式制改革は著実に推進(jìn)され、クロスボーダー取引における人民元建て決済の試行作業(yè)がスタートした。「創(chuàng)業(yè)ボード」（新興企業(yè)向け市場(chǎng)）が本格的に発足し、自主イノベーションやその他の成長(zhǎng)型新興（スタートアップ）企業(yè)向けの新たな資金調(diào)達(dá)ルートが切り開(kāi)かれた。地方の政府機(jī)構(gòu)改革も秩序正しく繰り広げられ、事業(yè)體の分類改革の試行作業(yè)も著実に進(jìn)められている。集団山林権制度の改革は全面的に展開(kāi)されており、農(nóng)家への使用権付與が決定した林地は一億ヘクタールにのぼり、全國(guó)の集団所有林地の六〇％を占めるが、これは土地の家庭請(qǐng)負(fù)経営に次いでわが國(guó)の農(nóng)村経営制度に関わるいま一つの大きな変革といえるものである。

開(kāi)放型経済は絶えずレベルアップしている。外需の確保に向けて一連の政策措置を打ち出し、國(guó)際慣行に見(jiàn)合った形で輸出企業(yè)を後押しし、短期輸出信用保険九〇〇億ドルの引受を達(dá)成し、大型プラント輸出向けの信用保険を四二一億ドル供與した。輸入の拡大を奨勵(lì)している。昨年の後半以降、輸出入の下落率が著しく縮小し、國(guó)際市場(chǎng)でのシェアが定著しつつあり、通年の輸出入総額は二兆二〇〇〇億ドルに達(dá)した。外資利用の下降傾向に歯止めをかけ、通年の外商直接投資の実質(zhì)利用額が九〇〇億ドルとなった。企業(yè)が「海外に出ていく」戦略は、世界的不況の逆風(fēng)を跳ね返して活発な事業(yè)を展開(kāi)し、金融分野以外の対外直接投資や対外工事受注の売上高がそれぞれ四三三億ドル、七七七億ドルに達(dá)した。國(guó)際マクロ経済政策にかかわる対話?協(xié)調(diào)および経済貿(mào)易?金融協(xié)力に積極的に參與し、國(guó)際金融危機(jī)への共同対処において建設(shè)的な役割をはたしてきた。

（四）民生の改善に力を入れ、社會(huì)事業(yè)の発展を速めた。國(guó)際金融危機(jī)に対処しなければならない困難な狀況の下で、われわれは民生の保障と改善をさらに重んじ、人民大衆(zhòng)が最も関心をもち、最も直接的で、最も現(xiàn)実的な利益にかかわる問(wèn)題を著実に解決した。

より積極的な雇用政策を?qū)g施した。雇用促進(jìn)に関する政府の責(zé)任が強(qiáng)められた。中央財(cái)政は就業(yè)特別資金を四二六億元計(jì)上し、前年度比五九％増となった。経営難に苦しむ企業(yè)を?qū)澫螭趣筏可鐣?huì)保険料の支払いの猶予、もしくは一部の料率の引き下げを行い、また再就職を促進(jìn)する業(yè)者の租稅減免および補(bǔ)助金支給などの政策を?qū)g施して、企業(yè)が雇用を確保し、増やすことを奨勵(lì)した。一連の就職サービス活動(dòng)を繰り広げ、複數(shù)ルートを通じて公益性のある雇用を創(chuàng)出し、大卒生が末端で就職したり、軍隊(duì)に入隊(duì)したり、企業(yè)?事業(yè)體で就職をめざした実習(xí)を行うことを促した。またこの一年間で都市農(nóng)村の勤労者二一〇〇萬(wàn)人を職業(yè)養(yǎng)成プログラムに參加させた。これらの措置の実施により、就業(yè)の基本的安定が促された。

社會(huì)保障體系の健全化が進(jìn)んでいる。省レベルの養(yǎng)老保険プール制度がおしなべて確立され、農(nóng)民工を含む都市部企業(yè)職員?労働者養(yǎng)老保険ポータビリティー規(guī)定も実施された。新しいタイプの農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保険が三二〇の県で試験的に進(jìn)められたことにより、わが國(guó)の社會(huì)保障制度整備事業(yè)が歴史的な一歩を踏み出すことを促進(jìn)した。中央財(cái)政は社會(huì)保障資金を二九〇六億元計(jì)上し、前年度比一六?六％増となった。企業(yè)定年退職者の基本養(yǎng)老金は五年連続して増額し、昨年は一人當(dāng)たりさらに一〇％引き上げた。農(nóng)村の「五項(xiàng)目（衣?食?住?醫(yī)?葬）の保護(hù)」世帯向けの生活保護(hù)基準(zhǔn)、優(yōu)遇扶助対象者手當(dāng)基準(zhǔn)、都市農(nóng)村の最低生活保障基準(zhǔn)はいずれも増額した。保障タイプ安住プロジェクトへの中央財(cái)政補(bǔ)助金は五五一億元で、前年度より二倍増やした。各種保障タイプ住宅の新築、改?増築件數(shù)は二〇〇萬(wàn)戸にのぼり、バラック區(qū)の再開(kāi)発に伴う住宅の提供件數(shù)は一三〇萬(wàn)戸となった。全國(guó)の社會(huì)保障基金の積立額は、前年度比四四?二％増の六九二七億元に達(dá)した。社會(huì)保障體系は強(qiáng)化された。

よりいっそう教育の公平を促した。全國(guó)の教育支出は大幅に増加し、そのうち中央財(cái)政の支出は一九八一億元で、前年度比二三?六％増となった。都市農(nóng)村義務(wù)教育に関する政策を全面的に実施し、中央は農(nóng)村義務(wù)教育経費(fèi)として六六六億元を投下し、農(nóng)村小中學(xué)生の一人當(dāng)たりの公用経費(fèi)をそれぞれ三〇〇元と五〇〇元にするという目標(biāo)が一年繰り上げて達(dá)成された。義務(wù)教育段階の教師を?qū)澫螭趣筏繕I(yè)績(jī)給制を?qū)g行した。中等職業(yè)學(xué)校に通う農(nóng)村困窮家庭の學(xué)生および農(nóng)業(yè)専門(mén)の學(xué)生を?qū)澫螭趣工雽W(xué)費(fèi)無(wú)償化政策の実施がスタートした。國(guó)の學(xué)資援助制度はいっそう完備し、學(xué)資援助を受けた學(xué)生は約二八七一萬(wàn)人にのぼり、困窮家庭のこどもが家庭の事情のため學(xué)業(yè)を継続できないことを基本的に解消した。

醫(yī)薬?醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)の改革は著実に進(jìn)められている。醫(yī)薬?醫(yī)療衛(wèi)生體制改革の実施に取り組んだ。醫(yī)薬?醫(yī)療衛(wèi)生に充てる中央財(cái)政の支出は、前年度比四九?五％増の一二七七億元であった。都市部職員?労働者および都市部住民の基本醫(yī)療保険加入者數(shù)は四億一〇〇萬(wàn)人、新しいタイプの農(nóng)村合作醫(yī)療制度への加入者數(shù)は八億三〇〇〇萬(wàn)人となった。中央財(cái)政は四二九億元を計(jì)上し、これを閉鎖?破産した國(guó)有企業(yè)の定年退職者の醫(yī)療保険問(wèn)題解決のために充てた。基本醫(yī)薬品制度を?qū)毪筏磕┒酸t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)は三〇％を占めている。中央財(cái)政の支援の下、一群の県クラスの病院や郷?鎮(zhèn)の中心衛(wèi)生院、コミュニティー醫(yī)療衛(wèi)生サービスセンターが整備された。B型肝炎ワクチンの接種範(fàn)囲を拡大するなど、重要な公衆(zhòng)衛(wèi)生サービス特別プログラムの実施に取り掛かった。食品?醫(yī)薬品安全特別対策に力を入れて取り組んだ。突如襲來(lái)した新型インフルエンザ（H1N1）に直面して、われわれは法律に基づき、科學(xué)的知見(jiàn)にのっとって対応し、人民大衆(zhòng)の生命の安全を効果的に守り、社會(huì)の安定を維持した。

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