四、武裝力の運(yùn)用

中國の武裝力は時(shí)代の発展と安全情勢の変化に適応し、さまざまな安全に対する脅威に積極的に対応でき、國の安全と発展の利益に有力な支えを提供し、世界の平和を維持し共同の発展を促すうえで重要な役割を果たしている。

國境警備、海上防衛(wèi)、防空面の安全を守る

中國の國境警備?海上防衛(wèi)の仕事は軍隊(duì)?地方がそれぞれ分擔(dān)し、それぞれが責(zé)任をもつという防衛(wèi)管理體制を?qū)g施している。軍隊(duì)は主に國境や沿海、海上の防衛(wèi)や警戒を行い、外部からの侵入、蠶食、挑発および越境破壊などの活動(dòng)を警戒、防衛(wèi)、制止し、取り締まっている。公安國境警備部隊(duì)は主に國境や沿海地域、海上の治安管理および國境通関所において出入國審査を行い、國境や沿海地域の密出入國、麻薬密売、密輸などの不法犯罪を防止し、取り締まり、國境や沿海地域の反テロと突発的事件処理作業(yè)に取り組んでいる。海上監(jiān)視、漁業(yè)監(jiān)督、海事、検疫検査、稅関などの部門はそれ相応の権利保護(hù)?法律執(zhí)行と管理の任務(wù)を擔(dān)當(dāng)している。國は國境警備?海上防衛(wèi)委員會(huì)を設(shè)けており、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)の指導(dǎo)の下で全國の國境警備?海上防衛(wèi)活動(dòng)をバランスよく推し進(jìn)めている。各軍區(qū)と國境?沿海地域の省、市、県という三つのクラスの行政區(qū)には國境警備?海上防衛(wèi)委員會(huì)が置かれており、同管轄區(qū)の國境警備?海上防衛(wèi)活動(dòng)を統(tǒng)一的に協(xié)調(diào)させている。

近年、人民解放軍國境警備?海上防衛(wèi)部隊(duì)は國境警備を強(qiáng)固にし、善隣友好を維持し、安定を確保し、発展を促すという要求に基づいて、國の関連法律?規(guī)定や隣國と結(jié)んだ協(xié)定?協(xié)議を施行し、戦爭に備えるための職務(wù)をしっかりと遂行している。さまざまな侵入、蠶食、越境破壊活動(dòng)を厳しく防ぎ、國境警備?海上防衛(wèi)に関する政策や法規(guī)に違反する行為と國境線の現(xiàn)狀を変えようとする行為を適時(shí)に阻止し、國境や沿海地域と管轄海域の安全?安定を効果的に確保している。公安國境警備部隊(duì)は國境警備、安定確保のための反テロ活動(dòng)を著実に行っており、國境通関所における検査と海上の管理?コントロールに力を入れ、密出入國、麻薬密売、密輸などの犯罪を厳しく取り締まっている。2009年以來、3萬7000件にのぼるさまざまな案件を処理し、不法銃器3845丁を押収した。

國は、軍隊(duì)?警察?民間による合同防衛(wèi)や合同管理、合同整備を國境警備?海上防衛(wèi)と國境建設(shè)の有力な支えとしている。ここ數(shù)年來、軍隊(duì)を主體とし、各國境警備?海上防衛(wèi)関係部門が互いに協(xié)力し合い、國境や沿海地域の民兵予備役と人民大衆(zhòng)が幅広く參加するシステムをたえず完備し、指揮情報(bào)システムに重點(diǎn)を置いた、情報(bào)インフラを支えとする國境警備?海上防衛(wèi)の情報(bào)化の建設(shè)を推し進(jìn)め、國境警備?海上防衛(wèi)のインフラ整備に力を入れている。國境地域を管理し、海域をコントロールする能力のレベルを向上させ、國境地域または沿海地域経済の建設(shè)と社會(huì)の安定を促した。

防空安全は國の全般的安全を構(gòu)成する重要な要素である。人民解放軍空軍は國の防空安全を守る主力であり、陸軍、海軍、武裝警察部隊(duì)は中央軍事委員會(huì)の指示に従い、防空任務(wù)の一部を擔(dān)っている?？哲姢现醒胲娛挛瘑T會(huì)の意思に基づいて防空任務(wù)を擔(dān)當(dāng)するさまざまな防空力に対して統(tǒng)一的指揮を行っている。國の防空システムは年間を通じて警戒狀態(tài)にあり、空中動(dòng)態(tài)を把握し、空中飛行の秩序を維持し、空中戦闘哨戒を?qū)g施し、空中における突発的事件の処理を行い、國の領(lǐng)空の主権を斷固として守り、國の領(lǐng)空の安全を確保する。

社會(huì)の安定を維持する

中國の武裝力は法律に基づいて社會(huì)の秩序を維持するための活動(dòng)に參加しており、主として、地方黨委員會(huì)や政府の統(tǒng)一的指導(dǎo)の下で、公安部門に協(xié)力して正常な社會(huì)秩序を守り、人民大衆(zhòng)が安心して暮らせることを保証している。 武裝警察部隊(duì)は國が突発的な公共事件を処理する際の中心であり突撃力でもある。2009年以來、人質(zhì)誘拐事件などのゆゆしき暴力犯罪事件24件を処理し、逮捕行動(dòng)201件に參加し、建國60周年祝賀式典、上海萬博、広州アジア競技大會(huì)の安全確保任務(wù)をりっぱに遂行した。

2010年11月に中央軍事委員會(huì)は『突発的事件を処理する際の軍隊(duì)による応急指揮についての規(guī)定』を批準(zhǔn)し、公布した。軍隊(duì)が社會(huì)の安定を維持し、その他のさまざまな突発的事件を処理する際の組織?指揮、力の行使、総合保障、軍隊(duì)と地方との協(xié)力などについて明確な規(guī)定を定めた。

國の建設(shè)と災(zāi)害救援に參加

國の建設(shè)事業(yè)と災(zāi)害救援に參加することは、憲法と法律が中國の武裝力に與えた重要な任務(wù)である。 人民解放軍と武裝警察部隊(duì)は西部大開発への參加や支援を中心とする國の建設(shè)への支援に積極的に參加している。この2年間に、延べ1600余萬の労働日數(shù)を費(fèi)やし、130萬臺(tái)の機(jī)械車両を出動(dòng)させ、交通や水道?電気、通信、エネルギーのインフラ整備にかかわる重點(diǎn)プロジェクト600余項(xiàng)目に參加した。農(nóng)村における貧困扶助連絡(luò)スポット3500余カ所を設(shè)置し、節(jié)水灌漑、人や家畜の飲用水、道路、水道?電気などの小型公共プロジェクト8000項(xiàng)目以上の建設(shè)を支援した。西部地域に駐屯する部隊(duì)は樹木1100萬本を植林し、大規(guī)模な植林、空からの播種による緑化、荒れ山、荒れた河原周辺の緑化が320萬ムー（1ムーは0.067ヘクタール）に達(dá)した。軍隊(duì)の醫(yī)療?衛(wèi)生システムは、一対一の形で西部の貧困地域の県クラス病院130カ所を支援し、醫(yī)療チームを延べ351回派遣し、器械?設(shè)備110臺(tái)（件）を寄贈(zèng)した。また、四川省、陝西省、甘粛省の震災(zāi)地において學(xué)校8カ所とリハビリセンター1カ所の設(shè)立援助のために寄付を行った。

中國の武裝力は災(zāi)害救援の突撃力である。2009年1月に、中國は軍隊(duì)を主體とする洪水災(zāi)害救援応急部隊(duì)、震災(zāi)緊急救援隊(duì)、核?生物?化學(xué)環(huán)境下の応急救援隊(duì)、空中緊急輸送隊(duì)、交通応急救援隊(duì)、海上応急捜索救援隊(duì)、応急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)、醫(yī)療防疫救援隊(duì)など8つの國レベルの専門の応急隊(duì)をつくり、兵力規(guī)模は5萬人にのぼる。2009年7月に、武裝警察の水利?電力部隊(duì)、交通部隊(duì)の3萬1000人が國の応急救援陣に組み入れられた。各軍區(qū)は関係する?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）と協(xié)力して省クラスの専門の応急隊(duì)をつくった。

この2年間に、軍隊(duì)と武裝警察部隊(duì)は延べ兵力184萬5000人、各種タイプの車両（機(jī)械）79萬臺(tái)、航空機(jī)とヘリコプター181機(jī)を出動(dòng)させた。また、民兵予備役643萬人を動(dòng)員し、洪水?冠水、地震、干ばつ、臺(tái)風(fēng)、森林火災(zāi)などの災(zāi)害救援に何度も參加し、174萬2000人の被災(zāi)者を救助し、避難させ、30萬3000トンの物資を緊急輸送し、3742キロにわたる河川を浚せつし、4443の井戸を掘削し、728キロにおよぶ堤防を補(bǔ)強(qiáng)し、50萬4000トンの生活用水を輸送した。

國連平和維持活動(dòng)（PKO）に參加

中國は責(zé)任のある大國として、國連の平和維持活動(dòng)をサポートし、それに積極的に參加し、世界の平和維持に積極的な貢獻(xiàn)をした。

1990年、中國人民解放軍は國連の中東平和維持任務(wù)區(qū)域（中東國際平和協(xié)力業(yè)務(wù)が行われるべき地域）に5人の軍事監(jiān)視員を派遣し、國連平和維持活動(dòng)に初めて參加した。1992年、國連カンボジア平和維持任務(wù)區(qū)域に400人からなる工兵大隊(duì)を派遣し、編制された部隊(duì)を初めて派遣した。2001年に國防部平和維持事務(wù)弁公室を設(shè)立した。2002年、國連待機(jī)制度（UNSAS）のレベル1に登録した。2009年、國防部平和維持センターを設(shè)置した。2010年12月現(xiàn)在、計(jì)19項(xiàng)目の國連平和維持活動(dòng)に參加し、平和維持活動(dòng)のために延べ1萬7390人の將兵を派遣し、9人の將兵が任務(wù)遂行中に殉職した。

中國の平和維持部隊(duì)は苦しみをおそれず、強(qiáng)い戦闘力と仕事への獻(xiàn)身精神という優(yōu)れた気風(fēng)を発揚(yáng)し、責(zé)任をきちんと果たす持ち前の精神力を発揮して活動(dòng)に勵(lì)み、8700余キロにわたる道路、270の橋を新築または修復(fù)し、地雷と各種不発弾8900余発を撤去し、物資60余萬トンを輸送し、総輸送距離數(shù)は930余萬キロに達(dá)し、延べ7萬9000人の患者を診療し、國連から與えられたさまざまな平和維持任務(wù)をとどこおりなく完遂した。

2010年12月現(xiàn)在、中國人民解放軍の1955人の將兵が國連の9カ所のPKO擔(dān)當(dāng)?shù)赜颏侨蝿?wù)を遂行している。中國は國連安全保障理事會(huì)常任理事國の中で、平和維持要員の派遣數(shù)が最も多い國となっている。そのうち、軍事監(jiān)視員と參謀將校は94人、國連コンゴ民主共和國安定化ミッション（MONUSCO）として赴いた工兵分隊(duì)は175人、醫(yī)療分隊(duì)は43人、國連リベリア?ミッション（UNMIL）として赴いた工兵分隊(duì)は275人、輸送分隊(duì)は240人、醫(yī)療分隊(duì)は43人、國連レバノン駐在暫定部隊(duì)（UNIFIL）として赴いた工兵分隊(duì)は275人、醫(yī)療分隊(duì)は60人、國連スーダン?ミッション（UNMIS）として赴いた工兵分隊(duì)は275人、輸送分隊(duì)は100人、醫(yī)療分隊(duì)は60人、國連?アフリカ連合ダルフール派遣団（UNAMID）として赴いた工兵分隊(duì)は315人である。

アデン灣?ソマリア沖での航行の護(hù)衛(wèi)を?qū)g施する

國連安全保障理事會(huì)の関連決議によって、2008年12月26日に中國政府は海軍艦艇編隊(duì)をアデン灣?ソマリア沖に派遣し、航行護(hù)衛(wèi)任務(wù)を遂行している。主な任務(wù)は、アデン灣、ソマリア沖を航行している中國船舶および乗組員の安全を守るほか、國連世界食糧計(jì)畫（WFP）など、人道物資を輸送する國際機(jī)関の船舶の安全を守り、また、できるだけ、この海域を航行する外國の船舶の安全を確保することである。2010年12月現(xiàn)在、海軍は計(jì)7回、延べ18隻の艦艇、ヘリコプター16機(jī)、特殊部隊(duì)490人を派遣し、航行の護(hù)衛(wèi)をおこなっている。中國海軍の護(hù)衛(wèi)活動(dòng)は主として航行の護(hù)送、區(qū)域パトロール、船舶に同行しての護(hù)衛(wèi)などのやり方で、前後して中國船舶と外國船舶3139隻の安全を確保し、そのうち、海賊に襲われた船舶29隻を救出し、9隻の船舶のその後の護(hù)衛(wèi)にあたった。

中國は航行護(hù)衛(wèi)國際協(xié)力の強(qiáng)化に対して積極的、開放的な態(tài)度を保っている。中國海軍の護(hù)衛(wèi)編隊(duì)は関係諸國、組織と情報(bào)の共有や情報(bào)の交流における常態(tài)化メカニズムを確立し、歐州連合(EU)やその他の多くの國の海軍、北大西洋條約機(jī)構(gòu)（NATO）、ロシア、韓國、オランダ、日本などの護(hù)衛(wèi)艦艇と司令官の艦艇搭乗相互訪問を24回行い、ロシアと合同護(hù)衛(wèi)活動(dòng)を行い、韓國の護(hù)衛(wèi)艦艇と海上での合同演習(xí)?訓(xùn)練を行い、オランダとは、將校を互いに派遣し合い、艦艇搭乗の視察活動(dòng)を展開した。中國は國連ソマリア沖海賊対策に関するコンタクトグループ會(huì)合および「情報(bào)の共有と衝突の回避（SHADE）」という航行護(hù)衛(wèi)活動(dòng)の協(xié)力についての國際會(huì)議などの國際メカニズムに積極的に參與している。

中國と外國との合同演習(xí)?訓(xùn)練

人民解放軍と外國軍隊(duì)との合同演習(xí)?訓(xùn)練は、非同盟、非対抗、第三者に矛先を向けることのない方針と戦略的互恵、平等的な參與、対等に実施する、という原則を堅(jiān)持している。2010年12月現(xiàn)在、人民解放軍はすでに外國軍隊(duì)と44回の合同演習(xí)?訓(xùn)練を行い、相互信頼、相互協(xié)力の促進(jìn)、有益な経験の參考、軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)の強(qiáng)化のうえで積極的な役割を発揮した。

上海協(xié)力機(jī)構(gòu)の枠組み中での合同反テロ軍事演習(xí)には、メカニズム化の発展がみられる。2002年に、中國はキルギスと、外國との初の合同反テロ軍事実戦演習(xí)を行った。2003年、上海協(xié)力機(jī)構(gòu)の加盟國と共同で、中國と外國による初の多國間合同反テロ軍事演習(xí)を行った。2006年には、タジキスタンと合同反テロ軍事演習(xí)を行った。また、2005年、2007年、2009年、2010年には、ロシアなどの上海協(xié)力機(jī)構(gòu)の加盟國と「平和の使命」合同反テロ軍事演習(xí)を行った。 海上での合同演習(xí)?訓(xùn)練が常態(tài)化している。2003年に、中國とパキスタンは中國と外國との間では初となる海上での捜索?救援についての演習(xí)?訓(xùn)練を行った。中國は、外國の海軍艦艇との相互訪問と結(jié)びつけて、これまでにはすでにインド、フランス、イギリス、オーストラリア、タイ、アメリカ、ロシア、日本、ニュージーランド、ベトナムなどの國の海軍と捜索?救援、通信、編隊(duì)、潛水、護(hù)衛(wèi)活動(dòng)などの項(xiàng)目についての二國間や多國間の海上演習(xí)?訓(xùn)練を行った。2007年、2009年に、中國海軍艦艇は前後してパキスタン海軍主催の海上における多國間合同軍事演習(xí)に參加した。2007年には、中國海軍艦艇がシンガポールに赴き、西太平洋海軍シンポジウム（WPNS）の多國間海上合同演習(xí)を行った。2010年、中國はタイと、外國との初の海兵隊(duì)合同訓(xùn)練を行った。

陸上での合同訓(xùn)練が幅広く展開されている。2007年に、中國はタイと外國との初の陸軍合同訓(xùn)練を行った。近年らい、パキスタン、インド、シンガポール、モンゴル、ルーマニア、タイなどの國と反テロ、安全保障、平和維持、山岳作戦、水陸両用作戦などの科目についての合同訓(xùn)練を行い、混成、合同訓(xùn)練実施の新たなモデルを模索した。2009年に、衛(wèi)生勤務(wù)分隊(duì)を初めてアフリカへ派遣し、ガボンと衛(wèi)生勤務(wù)合同行動(dòng)を行い、醫(yī)療面での育成訓(xùn)練と救援演習(xí)を展開し、現(xiàn)地の人びとに醫(yī)療救助を提供した。2010年に、醫(yī)療隊(duì)をペルーに派遣し、人道主義の醫(yī)療救援合同作業(yè)を行い、突発事件の応急醫(yī)療救援の演習(xí)?訓(xùn)練を共同で展開し、緊急人道主義危機(jī)に対応する能力を高めた。

國際災(zāi)害救援

政府に組織された國際災(zāi)害救援の行動(dòng)に參加し、國際人道主義の義務(wù)を履行することは、中國武裝力が當(dāng)然引き受けるべき責(zé)務(wù)である。近年らい、中國の武裝力は中國政府の関係部門に積極的に協(xié)力して、被災(zāi)國に救援物資を提供し、専門スタッフを派遣して國際災(zāi)害救援の行動(dòng)に參加した。

2002年に、アフガニスタンに救援物資を提供していらい、人民解放軍は、すでに國際緊急人道主義の援助任務(wù)を28回遂行し、合わせて22の被災(zāi)國に総額9億5000萬元以上のテント、毛布、醫(yī)薬品、醫(yī)療器械、食品、発電機(jī)などの救援物資を供與した。2001年に、北京軍區(qū)工兵連隊(duì)の將兵、武裝警察総病院の醫(yī)療?看護(hù)人員と中國地震局の専門家で構(gòu)成された中國國際救援隊(duì)は、國際災(zāi)害緊急救援行動(dòng)への參與を始め、現(xiàn)在までに、すでに被災(zāi)國へ8回赴き、救援任務(wù)を?qū)g施した。2010年1月、中國國際救援隊(duì)と人民解放軍醫(yī)療防疫救護(hù)隊(duì)はハイチへ赴き、被災(zāi)地の救援に參加し、人員の捜索?救助、緊急救護(hù)、衛(wèi)生防疫などの任務(wù)を遂行し、現(xiàn)地の負(fù)傷者?患者を合わせて6500人救援し治療した。2010年9月に、中國國際救援隊(duì)と人民解放軍醫(yī)療救援隊(duì)、ヘリコプター救援隊(duì)はパキスタンへ赴き、人道主義の救援任務(wù)に取り組み、現(xiàn)地の負(fù)傷者?患者を延べ3萬4000人救援して治療し、ヘリコプターで物資60トンを送り屆けた。

中國武裝力は國際災(zāi)害救援の交流と協(xié)力に積極的に參與し、関係諸國、関係する國際機(jī)構(gòu)とのコミュニケーションと協(xié)調(diào)を密接にし、地域?yàn)?zāi)害救援のメカニズムの整備と人員の育成をおこなっている。アメリカ、オーストラリア、ニュージーランドの軍隊(duì)と人道主義救援と災(zāi)害減少のための検討作業(yè)を行い、アセアン地域フォーラム（ARF）武裝部隊(duì)による國際災(zāi)害救援の法律?規(guī)約を整備するためのセミナーを開催し、アセアンと中日韓の軍隊(duì)による國際災(zāi)害救援についてのセミナーを開催した。